学者称市场化改革在于政府回归“守夜人”的本位

　　35载的改革开放成就斐然，但潜伏的危机也实在是不少。产业垄断加剧、城乡关系对立、收入差距过大等，这一系列看似纷杂的问题摆在新一届执政者面前，如何越过这个坎，闯过这道关，爬上这个坡？十八届三中全会给出的答案是，全面深化改革，打造“中国改革2.0版”！

　　中华民族曾创造了古代的辉煌，也饱受了近代的凌辱。民族危难之际，伟大的中国人民不屈不挠，励精图治，奋发图强。鸦片战争后的170多年来，外御强敌，内求改良，推翻帝制，驱除列强，建立共和，改革开放，日益强盛的国家赢得了世人的敬仰。

　　“解铃还须系铃人”，权力滥用必然导致经济社会危机，唯有改革才能约束政府权力，才能拆除既得利益者的“藩篱”，打破趋向固化的利益格局，让创新劳动成为发展动力，让财富创造者享用更多社会财富，让社会心态回归到从容淡定、创新思进、实现价值、享受快乐，让中产阶层享有社会主体财富，使大多数人都能享有预期的消费能力和合理的投资能力，拉动经济“螺旋式”健康发展。

　　研究表明，造成当下社会收入和财富差距的首因是“权力”所致的“寻租”与“资源垄断”。只有约束权力，才能拆分“权”与“利”，才不会出现“与民争利”，才能让数亿民众创新智慧竞相迸发，让一切生产要素自由组合，让创造社会财富的源泉充分涌流。从这个意义来看，改革离不开“民主与法治”，只有“民主与法治”才能把无边的权力锁在有限的牢笼中。在一定意义上，市场化的改革蕴含于法治化市场经济的建立之中，在于政府回归“守夜人”的本位。

　　如果说前期改革旨在“做大蛋糕”，那么全面深化改革则着力于建立“分蛋糕”规则并保障继续“做大、做好和分好蛋糕”。因此，建立完善合理的财税体制和“分蛋糕”的规则是进一步“做大、做好蛋糕”的新动力。

　　必须拆除户籍、土地流转和投融资障碍，消除“管制”和“垄断”，建立城乡区域一体化的土地、劳动力、资本市场，让市场引导劳动力、知识、技术、管理、土地、资本等生产要素优化配置，势将释放更大的“核聚能”，创造更多的社会财富，不断做出更大的“蛋糕”。

　　“有了蛋糕敢充饥”的前提是“下餐会更好”。就业和民生保障体系建立是解除消费后顾之忧的关键。住房、教育、医疗、就业、养老等民生保障体系建立是国家之所以为“家”的理由，是经济健康发展的后盾。发达国家的经验告诉我们，民生是国家为公民支付的保障型消费，可以拉动内需，但不需要个人买单，而是政府“埋单”。

　　“国之盛，不在物而在民”。今天的中国早已告别物质匮乏的年代，健全的基础设施、华丽的高楼大厦堪为世界一流。可是，在“中国制造”转型到“中国智造”的轨道上，中国却步履蹒跚。建立“尊重知识、崇尚人才、注重创新”的新型社会文化价值体系和经济体制机制，才能引导庞大的最优秀人才投入创新，而不是千军万马闯“公考”，这样的国度还有谁能遏制住她的崛起？

　　可见，全面深化改革就是在政治、经济、社会、文化与生态文明建设领域实施的“五位一体”、相互关联、相互促进的系统配套改革，具有很强战略性。从源头上摒弃了“头痛医头脚痛医脚”的改革模式，将战略性与探索性结合起来，将“空中”的顶层设计与“地上”的摸石头过河结合起来，为建设政治民主、经济富强、社会和谐、文化繁荣、生态文明的中国绘就了宏伟蓝图，势将推进中华民族走向伟大复兴。

　　( 刘治彦 作者为中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、城市经济研究室主任)