内蒙古：紧盯“四风”不手软 立行立改治“顽疾”

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，自治区紧紧盯住“四风”问题和群众意见建议，坚持边查边改、立行立改，扎扎实实抓整改、切切实实见行动。

　　自治区党委常委班子专题民主生活会后，自治区党委多次召开常委会专题研究部署全区整改落实、建章立制工作，在抓好全面整改任务的同时，部署开展“四风”突出问题专项整治和改进作风、加强制度建设工作。自治区省级领导按照分工牵头抓整改，自治区相关部门分头承担任务具体抓落实。自治区党委常委班子和领导干部率先示范，以即知即改、真查真改的实际行动，为全区各级党员干部树榜样、作示范。

　　专项整治“四风”问题

　　自治区党委针对群众反映强烈的“四风”问题，重点围绕政治敏锐性不强、好人主义严重、作风漂浮，文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，干部管理中的不正之风，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，形象工程和政绩工程，侵害群众利益行为等9个方面的突出问题，集中开展专项整治工作。全面停建楼堂馆所，限期清理办公用房和超标超编车辆。对自治区本级办公用房进行全面普查登记，正在进行集中清理；清理违规车辆2万多台，处置奥迪牌轿车1024辆。大幅取消和下放行政审批事项，全区取消、下放、委托管理行政审批事项108项，行政事业收费项目23项。大力压缩“三公”经费支出，自治区本级2013年“三公”经费支出在2012年决算基础上压缩5%以上，目前已压减支出8195万元，重点用于保障民生等领域的支出。严把年度出国计划、出国事前报告、履行审批手续三道关口，严格控制因公出国(境)。截至10月底，共取消54个不符合规定的出访团组，调整208个团组的人员结构、邀请单位和行程安排。出访团组数和人(次)数较去年同期分别下降38%和36%。自治区纪委牵头在全区党政机关开展会员卡、商业预付卡清理工作，做到零持有、零报告。集中清理各类学会、协会、研究会，约谈8个存在问题的协会，整改74个年检不合格、撤销68个连续两年不参加年检的协会、学会和研究会。加大清理规范各级各类议事协调机构，精简会议、文件、简报和内部刊物，规范各种节庆、研讨会、论坛、评比达标和表彰活动工作力度，全区性会议同比减少30.3%，印发文件数减少22.3%。

　　着力解决突出问题

　　针对一些部门行业存在服务意识不强、服务效率偏低、服务质量不高，不能满足群众要求和期盼等问题，进行集中攻坚。大力整治银行、电信等企业的“霸王条款”，提高企业工作效能。各级工商部门强化对企业自制格式合同的备案审查，对合同格式条款违法行为做到事前发现、事前防范。通过实地走访、企业自查备案、召开整治行业消费投诉热点问题座谈会、建立消费维权服务站等方式，对银行、电信等企业存在的不公平合同格式条款进行集中整治，及时纠正问题、督促整改落实。开展民主评议政风行风活动，提升窗口服务水平。对自治区13个行政执法单位、9个重要经济和社会管理单位、7所医院、4家通信广电部门、13家金融保险机构、20所高等院校等66个单位，从依法行政、依法经营、依法办学、服务意识和服务质量等方面开展民主评议，着力解决窗口服务部门和行业在转变作风、服务群众等方面的突出问题。加强校园食品卫生整治，保证学生身心健康。建立学校、幼儿园公共卫生和饮食安全工作量化考核评估机制，对全区学校、幼儿园食品卫生管理进行集中排查，通过改进管理、更新设备、改善环境等措施，切实降低校园食品卫生风险。掀起治理大气污染攻坚战，从严格控制燃煤污染、全面控制工业污染、有效控制扬尘污染、大力控制机动车污染、优化城市功能与产业布局、严格依法监督管理、妥善应对重污染天气等方面，做好冬季大气污染防治工作，逐步改善空气质量。

　　主动回应群众关切

　　自治区党委把解决好群众关心的实际问题作为教育实践活动的重要任务，从活动一开始就部署开展“四大行动”，推进“六大工程”，以保障和改善民生的实际成效取信于民。加大扶贫攻坚力度，解决困难群众生产生活难题。大力整合扶贫资金，自治区本级财政扶贫专项资金比去年增加2亿元，增幅达20%，今年全区扶贫投入将达75亿元。把扶贫开发与办实事、解民忧相结合，安排17亿元为全区农村牧区低收入家庭每户免费送1吨煤，解决困难家庭冬季取暖问题。开展省级领导干部联系贫困旗、党员干部下基层办实事转作风和“面对面心贴心实打实”联系服务群众活动，各级党组织和党员干部联系帮扶困难群众，切实为群众办了一大批实事好事。加大百姓安居工程建设力度，解决群众住有所居问题。重点抓好保障性住房建设、棚户区和农村牧区危房改造，多措并举改善城乡困难家庭住房条件。截至10月底，全区各类保障性安居工程开工177515套，开工率为101.6%，完成投资332.7亿元。北梁棚户区安置住房开工5468套，完成投资2.3亿元。2013年拨付农村牧区危房改造补助资金15.15亿元，改造危房12.75万户。加大就业创业工作力度，解决民生之本。计划利用3年时间建设一批公共就业服务基层网点，形成从自治区到嘎查村、社区五级就业服务体系，让城乡劳动者享受到便利的公共就业服务。召开全区推进创业就业工程现场会，通过典型引路，促进全区创业就业工作。截至10月末，全区城镇新增就业25.2万人，完成年度计划的97%；农牧民转移就业253.6万人，帮助11.8万名应往届高校毕业生实现就业或落实就业去向。扩大养老保险覆盖面，增进民生福祉。建立全面覆盖城乡居民的社会养老保险制度，对重度残疾人和城乡低保户等，由政府代缴养老保险。截至9月底，全区参加城镇职工基本养老保险486.1万人，同比增加24.3万人；参加城乡居民养老保险760.9万人，政府为25.8万人代缴养老保险；企业退休人员养老金人均月增177元。搭建互动平台，解决群众关注的热点问题。自治区新闻媒体和相关厅局联合开展“四风”面对面征求群众意见活动，征集群众反映的各类问题和诉求203件，已办理179件，办结率达88%。

　　统筹推进建章立制

　　自治区党委针对查找出“四风”方面的突出问题，深入分析产生问题的深层次原因，统筹做好制度的废、改、立工作。梳理出关于改进工作作风、密切联系群众，严肃工作纪律、整顿工作作风，进一步精简和规范文件，党政机关办公用房清理工作，进一步加强和规范因公出国(境)事项审批程序等35项需要继续抓好贯彻执行的、7项需要修改完善的制度，提出关于贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》实施细则(修订)，进一步规范公开选拔和竞争上岗工作，改进学风文风会风，规范各类评比、达标、表彰活动，规范学会、协会管理，规范公务接待管理，自治区本级行政事业单位公务用车运行经费管理，规范节庆演出和文艺晚会，党员领导干部严禁收受礼金、严格婚丧喜庆活动等40项需要制定的制度，废止19项不适应的制度。自治区党委各常委按照分工，分别牵头负责抓好各项制度规定的制定、修订和执行工作，确保按照时限要求完成建章立制工作。目前，已出台《关于进一步加强和改进信访工作的意见》、《关于进一步提高行政效能的意见》和《关于坚持厉行节约、抓好财政节支若干意见》。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的长远性、深层次问题，落实领导责任，明确责任单位，在深入实际调查研究的基础上，建立管用、长效的制度机制，确保制度建得起来、执行得下去。