广东公安厅交管局：个别路段测速设置不合理

　　据省质监局统计，近两年对全省交通部门申请检测的测速仪进行了强制检定。其中，2011年共检定1161台，2012年(截至7月20日)共检定650台，合格率分别为93.9%和96.1%。

　　昨日，广东省公安厅交管局公布了对全省“电子眼”存在问题的排查结果，结果表明“群众反映的问题确实不同程度地存在”。为解决群众反映交通技术监控设备(俗称“电子眼”)执法问题，广东省公安厅交管局表示，将建立“五位一体”管理机制，即交通信号科学设置、监控设备合法登记、违法数据规范采集、违法行为依法处罚、执法过程严格监督“五位一体”，严格规范“电子眼”执法。

　　未登记领取编号的设备无效

　　针对排查结果反映的情况，省公安厅及交管局结合开展党的群众路线教育实践活动，确立测速执法工作规范。

　　一是规范执法主体，杜绝私人投资经营谋利。非政府出资建设的，一律不予登记。

　　二是建立全省交通技术监控设备登记制度，没有登记领取编号的设备将视为无效、非法设备。

　　三是完善设备定期检验制度，未按照规定送交检定、逾期未检定或者检定不合格的，采集的违法数据无效。

　　四是解决好交通信号不合理、不清晰的问题。因这些原因导致车辆违法行驶被监控设备记录的，应当排查整改监控设备；3次以上不改正的，暂停该监控设备。

　　五是完善社会监督渠道，及时整改。

　　2013年“史上最严交规”施行以来，交警测速执法工作迅速成为媒体和群众质疑、投诉的焦点，有网友评出广州“十大坑爹路段”，质疑交警“收罚款创收”，部分省人大代表、政协委员也先后提出提案和建议。

　　省公安厅交管局介绍，自2005年以来，“电子眼”开始在广东省广泛应用，全省重特大交通事故高发态势得到遏制，行车秩序明显好转。但与此同时，“电子眼”在使用过程中也出现了一些执法、监管问题。主要表现为部分路段限速过低、测速不合理、执法不规范等问题。

　　面对存在问题，省公安厅交管局迅速排查全省“电子眼”在使用中存在的突出问题。排查结果表明，群众反映的问题确实不同程度地存在。

　　用社会资金建“电子眼”

　　去年，广东省审计厅在对全省道路交通技术监控设备(“电子眼”)的审计中发现，有部分市县对抓拍违法行为的认定环节缺少内部监督和制约；有部分市县未将查获的违法行为及时告知当事人；有部分处罚认定与违法事实不符。

　　审计还发现，部分地区存在违反规定利用社会资金建设，有12个市利用社会资金建设28个“电子眼”项目，违反公安部及省公安厅的相关规定。

　　2006年，媒体报道称，东莞石碣镇内的电子眼，是由石碣镇政府和民营企业共同投资和管理的，违章记录和通知都由企业负责，引发舆论大哗。

　　广东省公安厅稍后回应称，针对东莞个别镇出现社会资金投资电子眼问题，该厅已与当地政府协调，要求“限期回购，理清产权”，由社会资本投资的电子眼全部归属政府。

　　“电子眼”带病执法？

　　媒体曾报道，电子眼属于国家强制检测的设备，必须进行年审，凡是没有经过检测的一律不得使用，但事实上，大部分电子眼未经质监部门检测，“带病”执法。

　　据省质监局统计，近两年对全省交通部门申请检测的测速仪进行了强制检定。其中，2011年共检定1161台，2012年(截至7月20日)共检定650台，合格率分别为93.9%和96.1%。

　　代表建议规范交通罚款

　　在今年年初的省“两会”上，省人大代表郭伟光曾提交建议“取消财政返还，规范交通罚款”。建议全省所有的交通罚款统一上缴，开设统一账户接收，直接由省财政管理，并对罚款的去向进行公开，彻底切断基层执法部门与罚款之间的利益纽带。

　　郭伟光说，下达罚款指标，搞罚款创收，近年来一直为公众所诟病。部分交警为完成罚款任务，不但不会对轻微违法行为以教育、警告为主，而且难免会逾越法律规定乱罚款，有时甚至采取“诱罚”手段，如交通指示牌设置隐蔽；不合理限速造成司机难逃违章，交警执勤时不到路面上疏导交通，而是蹲伏在隐蔽场所，一俟司机违章便出来罚款等。

　　电子眼五宗罪

　　省公安厅交管局排查结果

　　1、个别设备设置投资主体违反规定；

　　2、个别设备质量不合格，影响测速执法公正性；

　　3、个别路段测速设置不合理，成为群众投诉和关注的焦点；

　　4、一些单位存在对交通违法数据甄别不仔细，采集录入错误数据、不按规定时限录入数据等情形，侵害车主合法权益；

　　5、个别新投入的测速设备和测速地点未及时向社会公布。(文 记者 李栋 通讯员 陈立文)