“一般公车退出舞台”实质是取消特权

　　今后，我国将推进社会化、市场化公务用车制度，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等方面作出全面规范。（11月26日《北京晨报》）

　　赞扬

　　必须给纳税人真正省钱

　　对于公车改革，公众最深的印象是，改了近二十年却一直还挂在“空挡”上；在全国层面，“车轮上的浪费”依旧是三公消费中的大头。在严格限制私车使用、提高私车使用成本的背景下，改变公车泛滥的现实，既是必须的以身作则，也是公众的迫切愿望。此刻，“取消一般公务用车”的规定，终于给停滞了近二十年的公车改革挂上了挡，只待踩油门加速前行。

　　《条例》依然保留了省部级以上的官员专车，这和自1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》以来的相关文件一脉相承，同时也是地方性车改的普遍做法，能够让车改更具可行性。出于公共服务的需要，《条例》还保留了必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。除去这两种车辆，其他一切皆在取消之列。换言之，一般意义上的公车，即将彻底退出历史舞台，堪称“革了公车的命”。

　　地方车改时，公车补贴一般是按级别发放，这显然不合理。决定公车补贴多寡，应根据部门和岗位的性质来划分，如果基层岗位用车明显比领导岗位更多，则基层公务员的公车补贴就应多于领导。此外，公车补贴要严禁货币化发放，公务出行卡不得提现，只能用于乘坐公交车、打的、加油等交通事务支出；而且，非工作时间应禁止刷卡，特殊情况先自掏腰包，作出说明后才能在余额内事后报销。

　　取消一般公务用车，是公车改革迈出的实质一步。说一千道一万，公车改革必须能给纳税人真正省钱——三公消费是否减少，是评价公车改革成效的关键所在。公车改革之难，从来不是难在具体的改革方式与途径，而是难在改革总被要求建立在“确保既得利益不受影响”的前提之下，真正的公车改革必须让既得利益“伤筋动骨”。

　　舒圣祥

　　剖析

　　实质是取消特权

　　公车诟病多，非议多，改革公车使用制度由来已久，全国各地的许多地方也先后试点过公车的改革措施，但在既得利益与公众诉求之间很难找到一个平衡点，因为，公车是一种特权的象征，是地位与形象的符号。特权之下的公车至少存在五种弊端：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6％～12％之间。二是公车私用现象严重。三是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关车辆则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。四是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。五是加重交通拥堵，造成环境污染严重。（部分数字来源于《中国青年报》）而且，公车的背后还滋生出许多的腐败，成为不受管束的奢靡温床。种种的弊端都被一个叫做“特权”的帽子笼罩着，即或是执法者也无可奈何，更何谈普通百姓。

　　某些人在享受公车的同时发现，自己处于居高临下的位置，特权思想油然而生，从而隔离了与民众之间的情感纽带，把自己等同于八抬大轿里的衙门官员。

　　《党政机关厉行节约反对浪费条例》的公布，不仅仅是厉行节约、反对浪费的问题，更主要的是取消了某些人的特权载体，首先从出行上让他们与普通民众一样，公平地享受公共交通，从而拉近了与老百姓之间的距离，为构建一个和谐的亲民政府创造了条件。

　　胡子民

　　延伸

　　制度化治“四风”

　　节约条例对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，是建党和新中国成立以来的首次，意义非凡。它迈开了制度化治“四风”的步伐，结束了号召式、运动式、人治式治“四风”的历史。这是一件利国、利民、利党的大好事，值得期待。

　　过去，我们在治“四风”上花了不少气力（只是每次的具体形式不同而已），动了不少脑筋，想了不少办法，处分了不少顶风违纪的党员干部，但由于是运动式的、人治式的，没有走制度化、规范化轨道，没有建立长效机制，问题容易反弹，往往“四风”问题严重了，便下大气力整治一阵，风气好转了，又偃旗息鼓了，一些人摸透了脾气，学得狡猾了，治“四风”运动一来，就装老实，风头一过，又死灰复燃，群众有意见。所以，运动式治“四风”只能治标，不能治本，必须转变治理方式。制度化治“四风”，使治“四风”问题有了制度依据，可以长期坚持。

　　从条例来看，制度规定比较细致全面，不隐讳敏感问题。比如，既包括大吃大喝，又包括公务用车；既包括出国考察，又包括办公大楼；既管预算，又管预算执行；既有集中管理制度、接待单位审批控制制度、公务接待清单制度、接待费支出总额控制制度，又建立接待资源共享机制，积极推进国内公务接待服务社会化改革，真是包罗万象，细密无疏漏。

　　相信，当这一套制度建立起来以后，并严格执行到位，可以大大减少浪费、减少行政成本，净化官场风气，进而改善党员干部的形象，改善党群干群关系。当然，建立这样细密而完备的制度，以及把制度坚决执行下来，既需要时间过程，也离不开舆论监督和群众监督这两股外部力量，否则，难免会打折扣。

　　王捷

　　公务自行车是好方法

　　厦门海沧区近日启用公务自行车系统，今后海沧区机关事业单位人员因公外出，从办公室出发到办事地点距离在3公里之内的，除极端天气、紧急公务、保密要求等特殊情况外，一律采用骑自行车或步行方式，单位不再派公务车辆。（11月26日《北京晨报》）

　　相比公车，公职人员选择公务自行车出行的价值，不仅具有明显的环保价值——减少机动车尾气排放，更具有显著的廉政价值——降低行政成本、彰显“政府要过紧日子”的理念、拉近与群众的距离；不仅具有明显的交通治理价值——缓解城市交通拥堵，甚至可能具有一定的体育价值——帮助公职人员锻炼身体。

　　如何才能让公务自行车真正一路走好、走得长远？关键还是在于能否做到这样两点，其一，公务自行车能否与其背后的“公车改革”充分关联配套起来、相互密切挂钩？其二，地方相关政府部门的领导尤其是那些配备了专车的领导，能否带头以身作则地选择使用公务自行车，且能够长期持之以恒地坚持下去，并进而形成一种确保使用公务自行车的长效化制度化的机制？

　　事实上，如果严格站在公车改革的角度，即便没有公务自行车，即便是在“极端天气、紧急公务”等特殊情况下，公务人员在市区出行，“单位派公务车”也并没有什么天经地义的绝对合理必要性。目前面对市民出行需求，我们的城市早有多种公共交通工具，如公共汽车、出租车、地铁等，普通市民可以选择这些公共交通工具，公职人员何以就一定非得“单位派公车”？更不用说，在私家车日益普及、早已进入“寻常百姓家”的背景下，许多政府公职人员事实上也已是“有车一族”，机关事业单位也没有多大合理必要性继续在公交系统和私家车之外，再动用大量公共资金，配备维持庞大的公车系统。

　　张贵峰

　　■三言两语

　　●上班后，大家都在兴奋地谈论着取消一般公车的消息，我们几个同事平时没少就公车改革发过议论，现在终于看到曙光了，于公于私都是有利的事，怎能不令人高兴呢。当大家叽叽喳喳热烈讨论告一段落，半天没开口的小潘（分管领导的司机，也在我们办公室）幽幽叹了口气“我要下岗了”。

　　——昆山泉

　　●以前公开的信息说全国一年的公车费用3000亿元，现在又说取消一般公车仅杭州一年就省1000亿元。怎么觉得哪儿不太对呢？——李虎

　　●政策只是强调，强化执行更重要，也更难。

　　——周明华

　　●坚决支持。

　　——张洪

　　●不会有结果的，你想想损害的是谁的利益。

　　——杨迎利

　　●意思是厅局级再不能配公车了？

　　——师力斌