用制度“缝上”公款大吃大喝的嘴

　　日前，中央印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，立即点燃了全社会的热情。一般公务用车，取消了；政府机关大楼，不能贪大求洋了；公款吃喝，要用公务卡结算了……用政府的紧日子换群众的好日子，从思想认识转化为制度安排，体现出中央运用制度化方式反对浪费的坚定决心。

　　且不论公务用车、办公用房等其他问题，单看公务卡结算这一项，就足以让公款吃喝无处遁形。长期以来，一些官员花天酒地的吃喝、觥筹交错的应酬、朝歌夜弦的奢靡，无不让群众深恶痛绝。“一年喝掉一个西湖”、“公款吃喝浪费的钱比教育投入还多”，等等形象说法，尽管不免有夸大之嫌，但是也足以反映出公款吃喝已经到了人神共怒的地步。

　　从贯彻“八项规定”到坚决反对“四风”，遏制公款吃喝、铲除奢靡之风都是首当其冲，经过一年的努力，厉行节约日益成为社会共识，政府层面，“浪费也是腐败，节约也是政绩”的观念深入人心；社会层面，“光盘行动”成为竞相追逐的时尚。然而，在不少地方，浪费的病菌却发生基因突变，产生各种变种，比如前段时间曝光的内蒙古某国家级贫困旗，把豪华接待中心建在深山老林里，玩起“低调的奢华”；再比如一些地方，要求杜绝公款吃喝，竟把豪华酒店移植到地下食堂，搞起“明修栈道，暗度陈仓”。

　　靠什么才能“缝上”公款大吃大喝的嘴？曾经也三令五申、明令禁止，但一时的暴风骤雨、雷霆行动，即便能短时间涤荡一切，但是风暴过后难免一切照旧。其中的症结就在于，运动式的行动难以施之长远，唯有从制度上想办法，才能从源头上狠刹奢侈浪费之风。全面实行公务卡制度，健全公务卡强制结算目录，就能让公务差旅费、公务接待费等费用支出有迹可循，则一掷千金如何能钻报销的空子？超标接待怎能逃过监督的眼睛？

　　然而，揆诸以往，也曾有“上百个文件管不住一张嘴”的经验教训。必须清醒地认识到，制度的生命在于执行，不被执行的制度，只是写在墙上、挂在嘴上，就会成为好看不中用的花瓶摆设，如何能产生约束作用和震慑效果？因此，《条例》提出实行公务卡制度只是一个开始，下一步，应该不折不扣地执行到位，避免刚性约束在落实中软化，防止惩戒机制在执行中异化，“上有政策下有对策”的解构政策的能力不容小觑。

　　反复发生的问题应该从规律上找原因，普遍出现的矛盾应该从制度上想办法。在中国经济进入“第二季”的当下，GDP增速暂时放缓，财政收支矛盾突出，厉行节约、反对浪费的意义不言而喻。坚定执行公务卡制度，用制度“缝上”公款吃喝的嘴，让群众看到制度的实效，看到改革的决心，更看到未来的信心。李克济