上海自贸区综合监管制度有望突破

　　中国(上海)自由贸易试验区正在探索的综合监管制度，近期有望在三个方面实现突破：实现政府各部门协同监管，理顺综合执法体系，引进一批行业协会、中介机构。

　　在昨天举行的自贸区法制保障专题讨论会上，市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，自贸区将加强综合监管制度创新，通过突出过程动态监管，培育国际化和法治化的营商环境，构建自贸试验区高效运作的制度保障体系。

　　综合监管制度创新将在三方面实现突破，首先是实现政府各部门协同监管的工作格局，目前自贸区管委会正对海关、检验检疫、人行上海总部、银监局等部门的监管信息需求进行梳理，在“市网上行政审批平台”建成“试验区子平台”的基础上，推动市电子口岸、金融监管系统与市网上行政审批平台的对接。其次，逐步理顺综合执法体系，将文化、城建、知识产权等不同领域的市场监督执法功能集中到区内。第三，引进发挥行业协会、中介机构作用，目前，自贸试验区已与上海现代服务业联合会、普华永道等机构达成初步合作方案。

　　自贸区的综合监管制度创新共包括六大方面:

　　一是建立区信息共享和服务平台，用于构建“一口受理、综合办理”服务模式；

　　二是加强社会信用体系建设，形成全面的信用信息记录和披露机制，以及信用信息使用和信用联动奖惩机制；

　　三是探索建立市场监管综合执法体系，将不同领域的市场监督执法功能集中起来；

　　四是探索建立综合评估机制，对区内相关行业领域在试点开放过程中有关影响和风险情况进行跟踪和评估；

　　五是探索社会组织参与市场监管运作机制；

　　六是建立安全审查和反垄断审查协助机制。(记者钱蓓)