专家称治理公车腐败应在公共财政预算中有所体现

　　中国治理“公车腐败”迈出新步伐

　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，其中对公车改革作出严格规定，“取消一般公务用车”、“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度”、“普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴”等表述引发舆论关注，这些举措被认为是对“公车腐败”宣战的新信号。

　　此间专家认为，在全面深化改革的背景下，新一轮公车改革措施是遏制“公车腐败”的标本兼治之策，同时应预防公务交通补贴成为公务人员的变相福利，政策的有效执行还需加强财政预算监督与公务人员的观念转变。

　　清华大学公共管理学院院长薛澜在接受新华社记者采访时表示，《条例》中的公车改革措施凸显了新一届政府解决多年累积顽疾的决断力，明确规定除了特殊用途的公务车辆，取消其他一般公务用车，符合公众对于公车改革的期盼。

　　公车私用等车轮上的腐败一直饱受社会诟病，从1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》至今，公车改革探索已走过近20个年头，一直被认为是行政体制改革中一块难啃的硬骨头。

　　近年来社会上对于公车改革呼声不断，不少地方先后试水，浙江、青海、云南、新疆等地的部分县市先后推出公车贴标、GPS监控等措施接受群众监督，尝试将“车轮上的腐败”关进“笼子”。但这样的探索一直没有在全国铺开。

　　“公车改革对象是党政机关的公务用车，是政策的制定者，阻力大难以推开，改革关键在于公务人员的观念转变，改变过去将车辆品牌、车牌号等当做身份和权力象征的观念。”国家行政学院教授马宝成说。

　　财政部数据显示，近年来公车消费一直是中国“三公经费”的重头戏。2012年，中央行政事业单位等用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计74.25亿元，车辆购置及运行费40.67亿元，占“三公经费”总数的近六成，是公务接待费的近三倍。

　　18日，中央纪委晒出今年以来各地查处违反八项规定情况“成绩单”：截至9月30日，各省区市查处违反中央八项规定精神问题共计14839起。值得注意的是，其中违反公务用车管理使用有关规定的案件数量为4851件，占比接近1／3，居各类问题之首。

　　“一般公务用车，应该是除了执行特殊公务之外的所有公务用车。”薛澜说。他建议取消一般公务用车后，各地应根据实际情况出台相关衔接条例，保证政策的持久执行；公务人员上下班应该和普通老百姓一样利用公共交通，公务出行实行公务补贴，严格报销制度。

　　此外，专家还提醒警惕“公”“私”之间的灰色地带。“监督和惩罚必须结合起来，不能一边改革，一边变相通过增加车补来提高公务人员待遇”，马宝成说，“只有加快财政税收体制改革步伐，强化预算监督机制，才能从根本上走出公车改革‘只有政策、没有执行’的怪圈。”

　　专家认为，为了使政府的经费花得更有效，达到为老百姓服务的目的，治理公车腐败应该在整个公共财政预算中有所体现，减少公务用车支出在公共财政预算中的比例。(新华社记者 杨慧 任珂 高洁)