评论：“默认制”是行政增效良方

　　海口市引入默认制治理审批难，即在建设项目联合审批过程中职能部门缺席、不作为以及职能部门审批超时默认为对申请同意，由此造成的责任均由相关职能部门承担。(详见11月27日本报头版)

　　以往一些项目在办理审批中，都有类似的经历：任你火烧眉毛，心急如焚，一些职能部门自岿然不动，不是“领导不在”、“领导在开会”，就是“我们要下班了”、“负责的人不在”，要么就是“还要再研究研究”，让人无可奈何，只能求爷爷告奶奶地托关系，费尽周章。海口市出台的“三默认”制度，可谓医治这类“毛病”的一剂良方。

　　俗话说打蛇要打七寸，转变政府职能、提高行政审批效率也是如此。治理行政审批中不作为、慢作为、刁难审批项目等现象的“七寸”，就在于明晰各职能部门的审批责任。提及以前办理行政审批“一停二慢三通过”的拖沓现象，各有各的委屈，办理项目审批的群众埋怨经办人员不作为，甚至故意刁难，一次能说清楚的事情要分段截节，致使只能是反复办、来回跑、长久拖；经办人员埋怨领导不在、没有授权、受理的项目材料不齐全等等。实行建设项目联合审批监管的“缺席默认、不作为默认、超时默认”制度，就是为了明晰责任，明确告知相关职能部门、办事人员，在服务建设项目中，不论是时间上的延误，还是审批上的缺位，责任都在职能部门和经办人员，从而实现了责任的明确，避免经办人员再推三阻四地找各种借口。　　

　　只有给审批权力戴上“紧箍咒”，以责任倒逼效率，才能念好项目建设的“服务经”。转变政府职能、提高行政审批效率的初衷就是为了方便群众、服务企业、优化环境、促进发展，海口市推行“三默认”制度，就是时时刻刻将方便留给审批对象，把不便自我消化，最大程度地服务项目建设。只有大力推进“三默认”制度这样直接、明确、操作性强的硬措施，用责任“紧箍咒”拿捏住职能部门、经办人员推、拖、阻的要害，才能倒逼行政增效，根治“懒官哑巴官”。

　　“三默认”制度显示了海口市不护短的整改决心，这既与当前中央和省里简政放权、行政增效、职能转变的要求相呼应，又有利于为海口重点和民生项目建设加速推进营造良好的软环境。当然落实好这项政策，还要做好相关配套工作，如根据具体事项科学设定审批时限，完善“三默认”过错纠错制度和相关的责任追究制度等等，只有这样才能更好地提高行政审批效率，为项目建设念好“服务经”。同时，我们也乐见这一制度在更多行政审批事项中推行，更好地服务群众和地方经济发展。■ 饶思锐