广东国资委主任：广东拟对省企进行调整重组

　　国资与国有企业改革是党的十八届三中全会决定的重要内容之一。《决定》不仅在混合所有制经济、现代企业制度、资本收益上缴比例等多方面提出了未来国企改革的方向，更提出了实现上述改革目标的方向性措施。

　　作为我国第一经济大省，广东国资在全国占据重要地位。至10月末，全省国资监管企业资产总额39086.07亿元，同比增长15.77%，1—10月实现营业收入9900.18亿元，同比增长15.63%；实现利润总额813.03亿元，同比增长27.49%。

　　切实贯彻全会精神，率先深化国资国企改革既是广东的责任，也是广东国有经济进一步发展的内在需要。近日，省国资委主任、党委书记吕业升就此接受南方日报采访。

　　明年出台中长期激励新制度框架

　　南方日报：《决定》对国资与国有企业改革作了较大篇幅的表述，结合广东实际，您是如何理解此轮国资与国企改革的？

　　吕业升：要把握“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济”的改革方向，我们首先必须继续坚持国资监管体制，坚持社会主义市场经济改革方向不动摇。

　　我们要把握《决定》提出的“完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度”，“坚决破除各方面体制机制弊端”等改革重点。

　　近年来，我省国有企业改革发展取得了明显成绩。以广东的经济总量，需要国有经济发挥重要作用，关键是如何创新机制、激发活力。

　　南方日报：如何才能创新体制机制，进一步激发企业发展活力？

　　吕业升：从企业内、外部的机制上做文章，加快产权多元化步伐是最根本的。竞争性企业大力实行股份制改造，对外，引入有品位的战略投资者，实现股权制衡，对内，推动以增资扩股为主要形式的管理层和技术骨干持股，激发企业活力。

　　与此同时，我们也要创新回报模式，吸引民间资本进入。我们已向省委省政府建议，创新社会资本进入基础性、准公共性领域项目引导模式，通过政府资本金改为购买服务、“资源＋项目”、税收减免等方式，引导社会资本进入，促进一切有利于激发活力的要素进入国有企业。

　　此外，我们要着眼激发企业经营管理者活力，完善中长期激励机制。遵循试点先行、循序渐进的原则，在国有企业进行中长期激励试点、推动科技型企业分红权、增量资产奖励、期股试点。我委明年将整合已有的政策资源，出台激发企业活力、促进机制创新、推动股权多元化的操作层面的制度框架，指导每家省属企业选择2—3家二三级企业试点，培育一批有核心竞争力、有发展前景、有资本价值、代表广东水平的优势企业。

　　拟对省属企业进行调整重组

　　南方日报：实际上，国企建立现代企业制度是自十六届三中全会就有的目标。

　　吕业升：是的，但提法有所不同，以前强调的是防止国有资产流失与完善国企法人治理结构，而《决定》则更强调政企、政资分开，市场道路与社会责任。

　　按照这个思路，我省国有企业改革要在市场化方向上迈出更大步伐，力争在重点领域和关键环节实现新突破。

　　特别是，我们非常强调管理者在企业实现稳定发展中的作用。对此，我们拟建设市场化的企业人才评价中心，建立第三方人才评价机制和考核机制，以市场的方式赢得市场和社会的认同。坚持先考核、后分配，激励与约束相结合的原则，建立健全规范公开透明的国有企业管理人员的薪酬体系。坚持以市场化为导向，建立健全有别于行政官员的企业管理人员的职务待遇、职务消费、业务消费制度。

　　南方日报：《决定》明确提出完善国资管理体制，广东对这方面有什么考虑？

　　吕业升：首先要加大力度完善国资监管模式，重点是实施两个转变，一是促进监管工作以审批审核为主向优化布局和调整结构转变，二是监管职能尽快由现在的以管资产为主向管资本为主转变。

　　与此同时，我们将推进资产同质、市场同向、逻辑关联的国有资产重组，进一步优化国有经济结构和布局。省国资委将在深入调研和充分论证基础上，以同业合并、突出主业和竞争力重组为基本思路，拟对省属企业进行调整重组，打造一批市场竞争能力突出的大型骨干企业，提升省属企业整体实力和核心竞争力。

　　推进经营性国有资产统一监管

　　南方日报：那么，广东国资在资源整合上正在加大力度、加快步伐？

　　吕业升：是的，我们将着力打造国有企业不同层次的功能平台。一是做大要素平台，以产权交易集团为载体，构建金融、产权交易、药品交易等要素整合平台。让市场在资源配置中起决定作用是个重大命题，但要素资源的市场化配置呼唤秩序、规范和公平。二是打造省级资本运营和融资平台，整合省属保险、期货、银行股权、产权交易等资产，着力培育省国资金融资产板块。三是根据省属大型建筑企业规模实力的现状，研究整合设计、规划、融资、建设、服务、管理等资源，创新城镇、园区建设解决方案综合服务商业态，助推城镇化发展，打造城市建设综合服务平台。

　　南方日报：对下一步推进的改革，还将采取什么措施？

　　吕业升：我们要探索经营性国有资产集中统一监管的路子。国务院国资委对经营性国有资产集中统一监管提出了明确要求，有关兄弟省份以及省内广州、深圳已取得明显成效。如广州实行经营性国有资产集中统一监管，监管的国有资产从6000多亿元增长到1.57万亿元，服务经济社会大局的空间和能力明显提升。下一步拟研究总结推广广州直接监管和授权监管相结合、集中统一监管的做法，实现更大范围的资源优化配置。

　　同时，建立有进有退的国有资本流转机制，加快国有资产管理向国有资本运营转变也是企业做强做大的关键。(南方日报记者 黄颖川 实习生 蒋昱思 通讯员 岳国宣)