评论：强收居民“污染费”等于鼓励企业污染

　　有报道称，河北保定安国市按每家每户收取100元空气污染费，绑定暖气费一起收。记者从安国市政府办一位工作人员处核实，今年首次按户收取空气污染费，类似于垃圾处理费，不论住宅面积大小每户100元。记者了解到，10月份中央财政安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。

　　尽管这条消息只有几百字，但各大网站都将其放在了比较重要的位置。它很容易让人联想到正在饱受雾霾侵扰的北方城市。每年冬天，这些城市都会集中供暖，这必然会产生一定的空气污染，似乎每户收一点空气污染费也不为过。但是，“类似于垃圾处理费”的解释，却有偷换概念、混淆视听之嫌。

　　几十年前没有集中供暖时，北方的居民每家每户都自己烧煤，污染会更严重。集中供暖后，热能被充分利用，采暖污染其实是降低了。在居民取暖对空气污染影响降低的情况下，却出现严重的空气污染，说明产生了新的污染增量，其罪魁祸首显然是污染企业的无度扩张。因此，对空气污染应当承担主要责任的是那些重污染企业和失职的监管者。该承担责任的人不承担责任，却将责任转嫁给大众，这种做法缺乏基本的道义基础。

　　从更深一层看，在环境污染方面如果不能厘清是非，大众不仅会成为无辜的受害者，还会成为冤枉的买单者。更重要的是，如果大众替污染者买了单，那么“污染者得利”的状况就无法扭转，这必然会鼓励污染者不惜一切代价继续污染下去。如此，治理污染就会变成一句空话，雾霾依然挥之不去。

　　再从依法行政的角度观察，上述做法还有违法嫌疑。首先，税费的征收必须要有明确的法律规定。安国作为一个县级市，自己决定收取涉及每家每户的行政性费用，这种权力扩张很可怕。其次，在收取取暖费时捆绑收取“污染费”，具有强征性质，没有法律依据。即便有所谓的文件依据，按照法律原则，确定收费标准也需要走一道合法程序，起码要过听证关。然而这一切都没有就收费了。这种收费的确让人无语！ (李迎春)