评论：要公车改革顺利推进需追本溯源

　　　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，其中规定，国家推进社会化、市场化公务用车制度，将取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　公车改革是社会舆论持续关注的大课题，但多年来进展缓慢，而且一些地方的公车改革试点也出现了不少争议。因此，上述消息给了我们诸多期待。不过，从舆论的关切程度来看，还有不少工作要做。

　　“适度发放公务交通补贴”的合理性是无疑的，但这种合理性如何取得民众的支持与拥护却是另外一个问题，并且靠什么做到交通补贴的适度而非“过度”，更是一个必须直面的问题。尽管有“不得以车改补贴的名义变相发放福利”的规定，但在公车改革牵涉众多利益纠葛的当下，不厘清“适度补贴”和“福利”的边界，恐怕补贴就难以取得正当性、合理性与合法性。

　　所谓适度，至少有三重含义，一是不能超出民众的认可界限，二是能保证正常工作开展，三是要以社会效益而非公务员利益得失作为评判标准。此前曾有报道披露，某地车改前一年，公车费用为133万元，车改后一年发放的车贴总额为162万元。完全有理由认为，这其中就存在过度发放的问题。如果发放公车补贴的出发点是只对公务员有利无害，那么，这样的补贴就无法取得正当性与合法性，甚至成为一种变相的福利发放。

　　毫无疑问，改革进入深水区，将越来越困难和复杂，任何利益关系的调整都可能遭遇反弹。但是，任何改革的判断标准都应是清晰的、科学的，是可以接受大众检验和舆论评议的。任何绕开民众检验的改革，都难以得到民众支持，甚至难逃夭折的命运。“适度发放公务交通补贴”这个“度”由谁把握，是事关此项改革能否成功的关键。

　　进一步说，要使公车改革顺利推进，就不能只盯在公车浪费的后果上，而要追本溯源，弄明白公车制度的真正弊端在哪里，公车为什么总是成为浪费公共资金的黑洞。从买车到用车、管车的全过程中，我们还缺乏必要的权力制约，这才是公车滥用、公车腐败的根源。原本只具有方便工作和正常待遇意义的公务用车，日益成为官员福利，且公车在使用中被权力符号化，这种状况不改变，完全有可能让“适度”的补贴异化为过度的福利。

　　而对这个“度”的把握权，必须交给公众，并由他们去检验。（朱四倍）