专家评“公款禁买年货”:要管好小事、小钱、小节

　　社科院专家评“公款禁买年货”：要管好“小事、小钱、小节”

　　28日下午15时，中国社科院专家、中国廉政研究中心副秘书长高波做客微访谈，就近期中纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》和中央印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关话题，与网友在线交流，畅谈感受。

　　“一石三鸟，一举三得”

　　有网友提问，中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，其意义和作用是什么？

　　高波认为，《通知》的意义不言而喻：扎紧监督的篱笆，减少制度的网眼，加大治理的压强。说到作用，可以说是“一石三鸟，一举三得”：一是促进财政监管，减少公款浪费；二是促进作风转变，重塑勤廉形象；三是促进廉洁自律，预防干部违纪。

　　网友提问，过年用公款购买赠送烟火爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，会产生怎样的不正之风？

　　高波认为，一是“买”。比如商家知道你“花公款不心疼”，包装越来越奢侈豪华。拿着公款买礼品，暗藏回扣、商业贿赂等问题。二是“送”。“礼下于人必有所求”，礼贿难分是高概率，甚至“花公款办私事，拿公礼换私情”。三是“收”。官员成了“节庆腐败”的高发人群。

　　公款浪费无小事，公权滥用无微害

　　有网友提出，《通知》是在管小事？

　　高波认为，从会员卡、月饼、贺卡到烟花爆竹，这些禁令清晰地显示出治标为治本赢得时间的反腐倡廉制度执行力。公款浪费无小事，公权滥用无微害。小事管不到，小钱管不了，小节管不好，终将蔓延成风、积久成巨，成为影响党群干群关系的“易燃易爆”隐患，不可不高度重视。

　　慰问困难职工“得民心”，公款买赠年货“失民心”

　　有网友说，《通知》中为什么明确慰问困难群众职工不在禁令规定范围内？

　　高波回答，好的制度往往是“切一刀”，而非“一刀切”。慰问困难群众职工和公款买赠年货节礼，性质不同、目的各异、效果相反，一个失民心，一个得民心，可谓天壤之别。

　　也有网友提问，距离元旦春节还有一段时间，为什么《通知》发得这么早？

　　高波认为，一是给出提前量，相当于贴出“安民告示”，以便相关生产企业调整计划，避免产能过剩和资源浪费。二是形成缓冲期，给公共部门年底安排工作以宽裕的调整时间。三是把握主动权，将掩藏在买赠年货节礼中的不正之风列入“瞄准镜”，一个标一个标的治，除恶务尽。

　　关键的“四度”让干部洗洗澡、出出汗、排排毒

　　还有网友提问，中央纪委近来连续出台的公款购买月饼禁令、贺卡禁令、烟花年货禁令都得到了社会各界和广大群众的拍手叫好，但关键是制度能否落实到位和执行能否持续。应采取怎样的措施使这些禁令成为带电的“高压线”和可持续的有效机制呢？怎样避免有的地方打“擦边球”呢？

　　高波答，加大对顶风违纪领导干部的问责力度，加大对举报人特别是实名举报人的保护力度，加大对公共财政全口径信息的公开力度，加大网络平台对制度执行情况的全天候监督力度——有了这关键的“四度”，反腐倡廉的水才能越烧越开，才能让干部们洗洗澡、出出汗、排排毒。

　　设定底线，画出红线

　　网友就中央印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》中关于公车改革的内容提问，“现在网络上有声音认为，取消公车，但不能发放公车补贴，或者是变相增加福利，请问您对这个问题怎么看？应该从哪些方面进一步向社会说明公车改革的重要性和必要性？”

　　高波答，中国是个“超大型社会”，治理面临“超复杂格局”，解决公车问题只是其中的冰山一角。东中西部情况不同，不同部门情况不同，理性的办法是为“规定动作”设定底线，画出红线，允许不触碰底线和红线的“自选动作”。要向社会坦诚说明情况，寻求改革最大公约数。(记者 底东娜)