重庆日报：把“关键节点”转化为“发展起点”

　　市委明确指出，重庆发展正处在统筹区域发展、统筹城乡发展、加快发展方式转变、创新体制机制“四个关键节点”。所谓关键节点，是指发展处在关键阶段和关键方位，相当于事物发展“量”、“质”互变中的“度”，是现实基础与未来目标的承接点，是发展机遇期与矛盾凸显期的交汇点，是实现跨越发展的新起点。

　　把握“四个关键节点”意义重大。重庆作为一个年轻直辖市，历经十六年的快速发展，各方面都取得了巨大进步。伴随改革进入“攻坚期”、“深水区”，一些矛盾和问题相互交织、日益凸显，重庆正面临科学发展、优化结构、转型升级等重大考验，恰如一个人站在了人生的“十字路口”。在这个节骨眼上，把握好方位，瞄准方向、抓住机遇、用好政策，就可能破茧成蝶，迈上更高的发展台阶；相反，就可能错失良机，贻误发展。可以说，能否把握关键节点，决定未来发展的走向与成败，影响深远，至关重要。

　　把握“四个关键节点”重在内涵。“四个关键节点”的论断，是市委立足“重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差异大，仍然处在欠发达阶段、仍然属于欠发达地区”的特殊市情，对重庆发展的历史方位、目标任务和实现路径作出的深入思考和科学判断。准确把握“四个关键节点”，就抓住了重庆“科学发展”的“纲”，掌住了“富民兴渝”的“舵”。

　　从区域协调来看，重庆GDP总量虽然过万亿，但总体实力还不强，特别是各区域差异较大，产业同质化现象突出，区域定位还不够明确，功能还不够优化，特色还不够鲜明。重庆要建成“国家中心城市”、长江上游地区经济中心，在国家实施西部大开发战略中肩负起重要使命，就必须按照加快建设“五大功能区域”的战略部署，进一步优化区域布局，科学定位区县功能，强化规划引导、搞好功能设计、完善考核机制，积极推动由都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区构成的大都市区发展；坚持“突出首要、彰显特色，面上保护、点上开发”，抓好渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区建设，使各区域功能明晰、分工明确，互补互动、协同发展，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。

　　从城乡统筹来看，重庆在破除城乡二元结构矛盾方面迈出很大步伐，但城乡发展差距依然较大，农村基础还比较薄弱，农业现代化进程明显滞后，“四化”发展存在融合不够、互动不足、协调不力的问题。中央要求重庆加快建成“城乡统筹发展的直辖市”、在西部地区率先全面建成小康社会。要落实好中央部署和要求，就必须深化农村产权制度改革，着力破除城乡体制机制障碍，构建新型城乡、工农关系，以城镇化带动和推进新农村建设，以新型工业化、信息化带动和提升农业现代化，促进城乡资源要素双向流动、均衡配置，“四化”相互支撑、彼此融合、互动发展，进一步缩小城乡差距，实现城乡统筹协调发展。

　　从发展方式来看，重庆经济增速虽然比较快，但经济增长方式还比较粗放，科技创新能力不够强，资源环境约束趋紧等矛盾日益突出。中央明确指出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”。从中央要求和重庆实际出发，我们必须坚持发展“第一要务”，以提高质量和效益为中心，加快产业结构调整，加大科技创新力度，创新内陆开放模式，以增量调结构，以创新促升级，以开放促改革，不断增强综合实力和核心竞争力。

　　从体制机制来看，重庆虽然在诸多领域的改革迈出了重要步伐，但直辖市的体制优势发挥不够充分，“先行先试”的政策还没有用足用好用到位。机制活则全盘活，机制新则全局新。推进“科学发展、富民兴渝”，必须从经济、政治、文化、社会、生态文明等方面全面深化改革，进一步完善直辖市体制，加快形成内生发展机制，使重庆发展动力更强、活力更足。

　　对于我们而言，“关键节点”既是挑战，也是机遇。把握“四个关键节点”贵在抓落实。各级领导干部不仅要深解其“意”，更要转化为“行”，切实改进作风，既低调务实、少说多干，更积极作为、敢于担当，群策群力、齐心协力，争取把不利因素转变为有利因素，把“关键节点”转化为“发展起点”，努力推动重庆这艘大船乘风破浪，驶向全面建成小康社会的宏伟目标。