广州常务副市长：试点房产税服从中央部署

陈如桂在新闻发布会上答记者问 羊城晚报记者 汤铭明 摄

　　　　28日上午，广州市政府举行了党的十八届三中全会后的首场市政府领导新闻发布会。市委常委、常务副市长陈如桂担任主发布人。网友和现场记者一共抛出21个问题，内容涉及房产税试点、打击小产权房、深化国企改革、建立城乡统一的建设用地市场等。

　　陈如桂根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的要求，结合广州实际，阐述了广州进一步深化改革创新的设想。

　　关于楼市

　　试点房产税：服从中央提前做好技术准备

　　今年3月份，广州市房管部门已经在做房产税方面的思考，《决定》也提出加快房地产税立法并适时推进改革。广州会否率先试点？

　　陈如桂回应称，实行房产税，税权在中央层面。“广州会不会征收房产税、什么时候开征，这些都是由中央政府统一部署，我们主要是贯彻和执行。”但陈如桂表示，广州也在提前思考，市国土房管部门、税务部门、财政部门，会在这段时间开展技术层面上的衔接调研，提前做好准备。

　　小产权房：

　　未解禁，对房市无冲击

　　由于《决定》中的一些表述，全国各地的“小产权房”价涨量增，风传小产权房有望“解禁”，陈如桂对此怎么看？

　　他明确回应道：“小产权房目前还没有‘解禁’，对房地产市场没有冲击。”陈如桂说，要正确领会《决定》的精神，坚决打击违法建设、销售的小产权房，广州将进一步完善宅基地管理制度，要通过用途的管控和规划的控制来指导农村住房的建设和使用。陈如桂现场还表示，欢迎媒体和市民举报投诉在建的和销售的小产权房，“政府部门一定会马上进行处理。”

　　限价限售放松？

　　“根据实际效果放松或从严”

　　据观察，广州“穗六条”出台后，楼市成交量并未出现暴涨暴跌，但南沙和花都相继传出放宽限价消息，花都部分楼盘指导价已由9000元/平方米升至14000元/平方米。广州限价限售政策是否有放松迹象？

　　陈如桂表示：“如果价格上涨得快，我们就会进行从严调控，如果恢复到平稳，我们也会适当放松，政府会根据实际效果采取调控措施。”陈如桂表示，会对南沙、花都情况进行核实处理。”

　　关于政事

　　破除国企垄断：“39号文”没搞垄断

　　有媒体指出目前广州很多行业存在国有经济垄断格局，市场化程度较低，“39号文”的出台就是一个典型。“39号文”是否存在特许经营之嫌？

　　陈如桂纠正道：“在广州，市场化程度还是比较高的。”广州国企主要从事汽车、房地产、建筑、轻工、医药等经营，绝大部分是竞争性行业，广州没有专门的市场政策措施保护国有企业，要求企业按照市场经济规则去经营和发展。

　　他解释说，“39号文”的实质是政府授权国有企业，包括城投、水投、交投、地铁公司等，对城市基础设施进行投融资、建设、运营和管理，并实现国有资产的增值保值。“该文没有一条条文限制民营企业、外资企业进入基础设施建设领域，也没有违反国家关于特许经营权的有关规定。它是政府履行提供公共服务职能的一种方式，所以39号文没有垄断市场问题。”

　　国有资产监管：

　　国企晒“三公”暂不实行

　　《决定》提出，探索推进国有企业财务预算等重大信息公开，有媒体解读为意在反腐。近年国企晒“三公”呼声不断，广州是否会先吃“螃蟹”？

　　陈如桂介绍，全市国有企业有132家，国资委监管的企业集团今年经营收入增长17.8%，利润增长18%左右。

　　至于要不要像两级政府一样公开“三公”经费？他回应，企业和机关事业单位性质不同，很多接待费列支在业务费中，按照税法规定在税前已打入成本。考虑到企业经营、商业的各种特殊情况，暂不能简单套用机关的“三公”公开方式去公开企业的“三公”，“但我们也会采取措施加强监管，适当公开。”陈如桂表示。

　　广州政府债务：

　　计划2016年比现在减60%

　　广州市目前的地方债有多少？安全吗？面对记者的提问，陈如桂介绍了广州市政府的负债情况。到今年6月，广州市政府债务余额2593亿元，其中政府负有偿还责任的是1973亿元。对市本级来说，政府债务余额是1878亿元，需要政府负有偿还责任的是1293亿元。广州市一直按照银行的协议，定期还款付息，从来没有拖欠，也不会因为背负这个债务影响到政府的正常运作。

　　陈如桂指出，目前广州市的政府债务是安全的，成立了专门工作组，研究提出化解债务的方案，所有债务都得到了合理安排，有合理的偿还计划。陈如桂透露市政府的计划是到2016年，政府债务比现在减去60%。（羊城晚报记者 张林 通讯员 穗府信）