广东横琴新区最快月内封关运作 多项创新政策将实施

　　昨日是习近平总书记视察珠海一周年。一年来，珠海大胆创新、扎实推进，取得改革发展的丰硕成果。在这个日子里，横琴新区再传捷报：二线监管设施顺利竣工，全国首套电子围网监测系统建成，为在全国率先实行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理通关模式迈出关键一步。横琴将成为国内首个实施分线管理的区域。

　　电子围网环岛而设再开全国先河

　　在横琴视察时，习近平总书记对横琴寄予了“勇于探索合作模式，着力进行体制机制创新，为深化粤澳合作，保持澳门长期繁荣稳定作出贡献”的殷切期望。一年来，横琴大胆探索，扎实推进，取得多项全国“第一”：全国率先开展商事登记改革，颁布全国第一个商事登记管理办法；全国最长的综合管沟建成；全国首次探索成立廉政办，开创了全流程全领域的预防惩治腐败体制……

　　昨日竣工的横琴新区二线监管设施项目是横琴今年建设的重大成果之一。该项目位于由横琴大桥进入横琴的门户地区，包括二线通道设施、环岛电子围网、海关辅助管理系统(即电子联网)等三部分。

　　其中，电子围网沿横琴环岛岸线设立，总长约53公里，整个系统由环岛越界智能检测网、智能化监控指挥管理平台等八大子系统组成，构建了一个数字化、智能化、全覆盖、全天候的闭合式电子信息围网。

　　电子联网则包括智能卡口系统、辅助管理系统以及支撑软硬件系统，通过该系统，可实现一、二线监管信息的互联互通。

　　项目相关负责人表示，“电子围网”、“电子联网”两大系统相互支撑、协同运作，为出入横琴的海关监管货物的有效监管、防范和打击走私偷运等违法行为提供了基础设施和技术保障。

　　据介绍，目前全国的海关监管区域都是采取物理围网，而横琴则不设“物理围网”，而是以电子围网替代，这也是国内首例以信息化手段实现特殊区域监管的创新模式。

　　封关后多项创新政策将全面实施

　　根据国务院关于横琴创新通关制度的批复，横琴将实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线通关模式，横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”，而横琴与珠海市区连接的通道设定为“二线”。该模式属于横琴首创，实际上是一个准自由贸易区的管理模式，对横琴新区的开发建设意义重大。

　　昨日竣工的横琴大桥二线通道设施包括入岛综合楼、出岛综合楼、入岛货检楼、出岛货检楼等，目前各主体工程已全部完工。

　　横琴新区有关负责人表示，二线通道的建成，标志着横琴已经具备“封关运作”的基础条件，待国家有关部门对项目进行验收后，横琴将正式实施封关运作，预计最快将于月内实现。

　　据了解，按照习近平总书记视察横琴时提出的要求，横琴在体制机制创新、促进粤港澳合作方面进行了多项改革探索，待正式封关运作后，横琴的众多创新政策将进入全面实施，进一步增强横琴的开放程度、活力和竞争力。 (见习记者/吴为 记者/沈文金)