“禁令之年”中国官场悄然生变 顶风作案仍不止

　　弹指一挥间，2013年已进入最后一个月。这一年对官场来说堪称“禁令之年”，中共中央公布了一系列针对滥用公款、铺张浪费等不正之风的禁令。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。包括这一规定在内，2013年出台的官场“禁令”无一不切中时弊，令党风政风耳目一新，也带动了社风民风的好转。抵制腐败、厉行节约、反对浪费，渐成社会各界的普遍共识。

　　“公”是奢侈浪费的重灾区

　　近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费等现象时有发生，特别是公务接待、公务用车、公款旅游、公款吃喝、公款出国等带着“公”字的行为，成为铺张浪费的重灾区。比如，湖南省衡南县是个财政穷县，财政累计负债高达7亿元，一些教师工资只发70%，可当地不少干部近年来争先恐后地坐上了崭新的中高档轿车……

　　今年 1月22日，人民日报发表题为《狠刹浪费之风》的评论员文章。文章指出，我国每年在餐桌上浪费的粮食数量巨大，公款浪费、奢侈之风更为严重，有的接待宴会，菜吃一半、倒一半；有的会议庆典，住星级酒店、发高档礼品；有的楼堂会所，贪大图洋、气派非凡……

　　公款旅游和以各种名义变相旅游的不正之风也有所抬头。少数单位以外出参观、考察学习等名义，利用公款公车组织人员变相旅游，甚至有的借出差、开会等名义用公款旅游，在社会上造成了极坏的影响。

　　在一些机关单位，还有一个都心照不宣的现象——每逢佳节，用公款以礼金、礼品的形式，“孝敬”相关领导。送礼腐败已成官场潜规则，在一些地方不断滋生蔓延。尽管从中央到地方出台了一系列规定，但这股歪风仍屡刹不止。

　　这些不正常的现象，严重影响了党群干群关系，在社会上引起了强烈反响。

　　在今年两会结束后的与记者见面会上，李克强总理曾与大家“约法三章”，其中重点提到在本届政府任期内，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

　　这是新一届中央政府的庄严承诺，更是建设廉洁政府、法治政府、亲民政府的郑重表态。

　　从出国旅游到洗漱用品，禁令事无巨细

　　今年1月，中央出台“六项禁令”，打响头炮。“六项禁令”倡导厉行节约、反对浪费，内容包括严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待；严禁组织和参与赌博活动。

　　进入3月，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，除了再次强调不得用公款吃请，不得接受和赠送礼品、礼金等外，还强调学员不准以同学名义搞“小圈子”，不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、就业、经商等方面，相互提供方便、谋取私利。

　　5月27日，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，要求做到“零持有、零报告”。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调，会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风。

　　7月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发通知，要求各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

　　8月，中共中央宣传部等5部门发出通知，要求制止豪华铺张，提倡节俭办晚会。接着，针对即将到来的中秋节和国庆节，中纪委在8月作出部署，要求坚决刹住送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。9月，中纪委又发出通知，重申要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。

　　9月23日，国家财政部等部门发布会议费管理新规，狠刹会议费支出，内容包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品等。

　　10月，中纪委印发了《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。

　　10月底，中共中央政治局会议审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，表明加强作风建设已经上升到党内法规的高度。条例对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求。

　　元旦春节将至，中纪委11月又下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，要求各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限)。