干部“弃农”的无奈：调到农业部门即退出领导视野

　　沉迷GDP：农业干部“弃农”的无奈

　　受困于农业“非税”“非政绩”的产业特征，部分农业主产区抓农业生产的积极性普遍不高，陷入“背着包袱抓农业，抓完农业包袱重”的尴尬，农业干部稳粮“心难安”。如何充分调动农业主产区抓农业的积极性？

　　“农业县如果发展了10多年还是农业县，说明领导能力不行”

　　“粮食连年丰收，GDP和财政收入却不见增长。数据显不出，领导看不到。”这是半月谈记者在多个粮食主产区听到农业干部的普遍“心结”。陕西省华县副县长王强国说，该县4亿元的地方财政收入连给1.4万名财政供养人员发工资都不够，而农业每年能产生的税收占比几乎可以“忽略不计”。

　　当地一些基层干部无奈地表示：“依靠上级拨款的单一资金渠道，远远不能满足粮食主产区建设的需要。维持‘吃饭’尚且需要‘化缘’，哪里有钱搞建设？”

　　在财力捉襟见肘的同时，由于对经济的拉动效益和对GDP增长的贡献率低，在部分传统农区，农业部门沦为事实上的“二线部门”。在各地“招商引资打头、资金项目挂帅”的发展思路下，领导对农业不够重视、施政重点不在农业的现象普遍存在，农业大县急于甩掉“农帽”的冲动难以遏制。

　　“虽然是粮食主产省，可现在许多干部是‘谈工业大半天、谈招商大半天、谈拆迁大半天，谈农业只需一支烟’，一些地方主要领导的心思根本不在农业上。”中部某粮食主产省份农业厅负责同志痛心地说。

　　“农业是无税产业，地方政府不可能投入太多资金去发展农业。”江西省一设区市农业局局长透露，“各级地方政府沉迷于工业化和城镇化，这两项可以产生巨量GDP和税收，但普遍轻视农业现代化，因为农业既不产生税收也不出政绩。现在有种说法，‘一个农业县如果10年后还是农业县，说明领导能力不行，是经济落后和财政穷困的代名词。’”

　　华中师范大学中国农村问题研究中心教授贺东航表示，当前农业发展存在典型的“中央惠农、地方不顾农”现象，惠农支农成了中央的事。各地普遍推行注重经济总量的考核标准，农业大县无翻身之日，极大地挫伤了干部的积极性，越来越多的三农干部“人心思走”，努力流向工业大县。

　　记者了解到，农业的“隐性产业”特征造成一些地方农业干部“被边缘化”趋势愈发明显。“农业干部吃不开，你看有几个农业局长被提拔了？干部一旦被调整到农业部门，基本上意味着退出了领导的视野。”在采访时，多位农口干部都对记者吐露了这样的心声。