福州推广电梯应急视频引争议 "公益项目"为何遭疑

　　福州两部门推广电梯应急视频引起争议

　　“公益项目”为何受质疑

　　钟自炜 陈洪亮

　　福建省特种设备检验研究院和福州市质量技术监督局联合下发文件，推广免费公共服务项目“电梯故障远程监控和无线报警系统”。但因该视频系统播放过多的商业广告同时使用公摊电，被指“主管部门涉嫌参与商业运作”，在推广过程中遭到当地部分物业企业和业主的质疑。

　　缘起：两主管部门发文，免费推广电梯远程监控系统

　　据了解，2012年8月31日，福州市质监局、福建省特检院联合下发了榕质监特〔2012〕284号通知。通知称，为提高福州电梯安全管理，增强事故防范和应急救援能力，将在福州市免费推广“电梯故障远程监控和无线报警系统及安全知识宣传”。

　　该通知列举出现有电梯存在的问题，如电梯困人后报警方式单一，老旧电梯有线紧急报警装置失效，整改难度大、费用高等，需要安装新设备。通知称，该新系统具有自动及手动报警、无线呼叫等多项功能，“可有效解决电梯困人救援及时性问题。”

　　在通知的附件实施方案里明确指出，该系统的推广应用带有公益性，且建设、运行、维护及管理投入成本大，将由天成灏景(厦门)投资有限公司负责所有资金投入，同时负责该系统的安装、日常运行、维护及管理。

　　作为投资方的回报，“天成灏景”在此平台上将进行商业视频广告运作，以收回成本并保障后期维护管理正常运行。

　　没料到的是，这一纸通知引发了不少业主的争议和质疑。

　　质疑：电梯本已有探头，为啥还要重复建设装监控

　　在福州市湖东路的中山大厦内，可以看到该商业楼A楼的4个电梯内轿厢均已安装该视频系统。屏幕规格约为40厘米×30厘米，下方标志为“灏景梯视”。

　　“视频系统播放过多的商业广告，同时使用公摊电。”业主林女士表示，在这么小的封闭空间里播放广告会打扰到电梯使用者。

　　华林路的一家业委会主任指出，电梯本身就具备三方通话、监视探头以及应急报警系统等，这是重复建设，“这个项目有以公共服务项目之名进行商业运作的嫌疑。”

　　但也有业主指出，这种公共服务如果出于电梯应急考虑是可以接受的。而用于商业运作，是不是需要经过业主同意呢？目前，已安装这个项目的物业持谨慎态度，“目前只是试安装，业主有最终决定权”。

　　回应：设备安装前征求了市房管局意见，主管部门未参与商业运作

　　针对“是否强制性安装”、“是否重复建设”等疑问，福州市质监局特种设备安全监察处副处长傅健生和福建省特检院副院长林尧均表示，该设备不强制安装，以自愿为原则。林尧表示，福州目前已经有五六个小区的250余台视频机被拆除，“安装自愿，拆除自愿，这是一种市场行为。”

　　“这套设备是作为现有电梯应急设备的辅助手段，作为宣传电梯安全知识、应急通讯等的有效补充。”傅健生表示，“不安装不会影响年检，也不会擅自增减检验项目。”

　　针对“主管部门是否参与商业运作”的疑问，林尧表示，福建特检院只负责政策和技术层面，不涉及商业化运作。在实施推广前，去年8月份就两次组织了福州市物业协会相关会员单位进行沟通。“我们一开始就没隐瞒，开诚布公与参会物业企业沟通，包括将来可能进行的商业运作，还征求了福州市房管局的意见。”

　　针对为什么选择天成灏景，而不是公开招标？林尧表示，之前也有很多企业找上门，但由于前期投入大，这些企业都要求向使用单位收费，所以被拒绝。“天成灏景是目前唯一一家愿意负责所有资金投入的企业。”同时，相比其他电梯应急设备，天成灏景提供的设备集成高、功能齐全。

　　对于种种质疑，灏景传媒也给出回应。董事长林成场表示，“我们主动找特检院谈免费提供设备安装，特检院负责推广，同时让特检院免费在平台上宣传电梯安全使用知识及播放特种设备公益宣传片。”

　　同时，他坦承这样庞大的平台建设，单靠政府的财政拨款是无法做起来的。“平台建设以及后续设备维护，由民间资本介入投资，也必须依靠合法的商业模式来维持正常运行。”

　　林成场表示，目前出现质疑声，主要是项目前期推广的宣传、沟通工作做得不够。“我们经物业企业及业主同意安装才会进驻，保证不损害物业及业主现有利益，并保障各方利益。”