四川省住建厅厅长：新型城镇化要完成六大任务

四川速度

　　过去5年，我省的城镇化率的年均增长达到了1.6%，高于了全国平均水平，但我省由于前些年欠账太多，到现在的城镇化率比全国平均仍低9%。

　　以人为本

　　要解决进城农民工的市民化问题，让他们和城里人一样，有良好的住房，稳定的工作，和城里人享受同样的社保、医保和教育、文化

　　速度

　　过去5年我省城镇化率年均增长1.6%

　　内涵

　　新型城镇化的关键是要更加注重发展质量而不是速度。

　　任务

　　一、坚持以人为本，推进农业转移人口市民化。

　　二、坚持以城带乡，优化城镇化发展格局。

　　三、坚持产城互动，增强城镇就业吸纳能力。

　　四、坚持公平共享，促进城镇化和新农村建设协调发展。

　　五、坚持生态文明，提升城镇建设质量和管理水平。

　　六、坚持改革创新，破除新型城镇化的体制和机制障碍。

　　违背科学发展观的发展，宁肯不要。中央城镇化工作会议，用诗一样的语言，提出“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这才是我们想要的城镇化发展。而这也是我们西部地区包括四川的后发优势所在。 ——何健

　　日前，中央城镇化工作会议在北京举行，而早在这之前，四川就于今年年初出台了省政府《关于加快推进新型城镇化的意见》，这份文件与中央精神高度一致。

　　在中央绘制好中国城镇化发展蓝图，明确了新型城镇化的发展路径，为中国的城镇化指明了发展方向的背景下，我省将如何走出一条“以人为核心”的新型城镇化建设道路，使我省的城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程？日前，华西都市报记者就这些热点问题专访了省住建厅厅长何健。

　　城镇化速度

　　过去5年超全国平均水平

　　华西都市报：在过去的10年，我省的城镇化建设情况如何？

　　何健：过去10年是四川城镇化加快发展的阶段，尤其是过去5年，我省的城镇化率的年均增长达到了1.6%，高于了全国平均水平，但我省由于前些年欠账太多，到现在的城镇化率比全国平均仍低9%。

　　实际上，过去10年也是东部地区城镇化快速发展的阶段，不少地区的城镇化率都达到了50%，有的甚至超过60%。东部的城镇化进程是伴随它的经济快速发展的，相辅相成的一个过程。实际上，城镇化的发展也加快了经济发展和经济转型。

　　城镇化内涵

　　更加注重发展质量

　　华西都市报：您本人是如何理解新型城镇化的“新”字？

　　何健：新型城镇化，需要把握三个原则。

　　第一是把握住指导思想，一定要明确城镇化是一个水道渠成的自然过程，不是仅凭政府单方面推动的，所以我们要立足中国的社会主义初级阶段的现状，有序积极稳妥地推进城镇化，这意味着市场将扮演更重要角色。

　　第二个是把握住发展质量的问题，城镇化为什么面临如此大的争议，就是因为我国这些年的城镇化积累了太多的问题。包括大量的农民工进城没有享受到市民待遇；土地利用效率太低，城市建设“摊大饼”，盲目地追求大，破坏生态、破坏古迹和文物等。所以新型城镇化的关键是要更加注重发展质量而不是速度。

　　第三要把握一些基本原则，包括“以人为本”。首先是解决进城农民工的市民化问题，让他们和城里人一样，有良好的住房，稳定的工作，和城里人享受同样的社保、医保和教育、文化；第二是吸取教训，优化城市布局和资源配置。过去我们将资源过度地向大城市和特大城市集中，导致“大城市病”，而大家又不愿意到小县城生活，因为那里没有就业机会和发展空间，基础设施不配套。

　　城镇化建设

　　改善困难群众住房条件

　　华西都市报：目前中央确定了新型城镇化发展路径，具体到我省下一阶段的中心工作如何安排？

　　何健：中央城镇化工作会议明确了六大任务，我们要结合四川实际认真贯彻落实，具体来说，有以下几点：

　　一、坚持以人为本，推进农业转移人口市民化。重点抓两件事：一是积极稳妥、有序推进已经进城的农民工的市民化；二是实施“百城安居工程建设行动”，努力改善困难群众住房条件。

　　二、坚持以城带乡，优化城镇化发展格局。重点抓三件事：一是加快发展成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群和攀西城市群；二是大力发展区域中心城市；三是加快发展小城镇，抓好抓实“百镇建设试点行动”。

　　三、坚持产城互动，增强城镇就业吸纳能力。

　　四、坚持公平共享，促进城镇化和新农村建设协调发展。

　　五、坚持生态文明，提升城镇建设质量和管理水平。

　　六、坚持改革创新，破除新型城镇化的体制和机制障碍。

　　□四川之路

　　吸取东部经验发挥后发优势

　　何健：我国的城市化发展动力，是靠“两轮驱动”，一是政府推动；二是经济拉动。

　　按驱动力划分，世界上的城镇化有两种，一是纯粹靠经济拉动，比如欧美国家，其特点是城镇化发展慢。第二种类型的代表是亚洲、拉美国家，称为“两条腿”走路，一靠政府大力推动，二是经济自然拉动。两条腿走路的特点是“快”。但两轮拉动最大的问题是容易出现损害农业和农民利益的情况，导致耕地减少，粮食减产，城乡居民收入差距拉大等问题。我国也是“两轮驱动”类型，和其他国家不同的是政府这只手的作用更强大。因此，我们要更加重视保护“三农”问题，同步推进农业现代化。

　　在我国城镇化的进程中，虽然东部取得了很大成绩，但总体来说，也走了一些弯路，比如大量低效率占用土地，摊大饼式的盲目扩大城市等。

　　因此，西部的新型城镇化要吸取经验教训，按照这次中央城镇化会议的精神要求来实施，不盲目扩大城市。要制定城市的开发边界，把生态文明理念贯穿城市建设全过程，要节约土地，要减少工业用地，增加住宅用地和生态、绿化、湿地用地，工业布局要按照国家的主体功能分区进行安排。

　　违背科学发展观的发展，宁肯不要。这次中央城镇化工作会议，用诗一样的语言，提出“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这才是我们想要的城镇化发展。而这也是我们西部地区包括四川的后发优势所在。(记者 罗琴)