全国人大常委会今起召开 将审议废止劳教议案等

　　中新网北京12月23日电(记者 马学玲)23日下午，十二届全国人大常委会第六次会议将在北京开幕。本次会议包括多项重要议程，包括审议行政诉讼法修正案草案等7部法律案；审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案、关于提请审议《关于调整完善生育政策的决议(草案)》等。

　　本月16日，张德江主持召开了第十四次委员长会议，决定本次常委会会议于12月23日至28日在北京举行。委员长会议还审议通过了全国人大常委会委员长会议组成人员联系全国人大代表的意见(试行)等。

　　首次启动行政诉讼法修正 有望明确受案范围

　　本次会议的另一个重要议题是审议行政诉讼法修正案草案。这是行政诉讼法自1990年10月1日施行以来首次启动大修。

　　专家表示，行政诉讼法颁布之初，因其首次将“民告官”作为一种法律制度确定下来，曾被认为是巨大突破。然而，这部法律实施23年以来，“民告官”之路走得并不顺畅。

　　具体而言，行政诉讼法在受案范围、管辖、审理程序等方面颇存争议，实践过程中存在立案难、审理难、执行难三大“顽疾”。

　　有学者披露，中国行政诉讼案件原告胜诉率不到10%，审判效果和质量不容乐观，“究其原因，就是地方政府通过各种有形无形的方式对行政审判加以干预。”

　　为此，包括中国政法大学终身教授、中国行政法学研究会名誉会长应松年在内的诸多学者曾呼吁，应尽快修改行政诉讼法。

　　将审议废止《国务院关于劳动教养问题的决定》等

　　根据日程，此次会议将审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案。

　　十八届三中全会明确提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治与矫正法律，健全社区矫正制度。”这意味着，这项在中国存在数十年的制度将成为历史。

　　劳动教养制度诞生于20世纪50年代，分析指出，这一制度虽然在历史上曾有一定作用，但确实存在法律依据不足、不利于人权保障等问题。在一些学者看来，劳教制度的废止，不仅仅是一项制度的存废，更是一种国家理念或精神的彰显。

　　将审议《关于调整完善生育政策的决议(草案)》

　　根据官方此前公布的消息，此次会议将审议《关于调整完善生育政策的决议(草案)》。

　　11月召开的中共十八届三中全会宣布，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这是计划生育作为中国基本国策实施35年来首次放开“单独二孩”。

　　国家卫计委副主任王培安表示，对于新政的实施，全国不设统一的时间表，各省(区、市)将根据实际情况确定具体时间。

　　目前，多省市已展开相关工作。其中，黑龙江、上海等地正组织开展摸底调查，北京、云南等地已启动立法程序，而河南正在进行调查研究和科学测算论证。分析称，新政法律层面的调整，最快有望在今年底和明年初各地召开两会的时候提上日程。

　　在人口结构加速老龄化的压力下，“只生一个好”的生育政策，正被“单独二孩”新政替代。作为新政“落地”的重要环节之一，此次会议备受关注。(完)