评论：兰州治污奇迹背后是发展观念的巨变

　　12月21日，《人民日报》在头版头题及当日8版分别刊文，对“兰州市2013年优良天气已达292天、占全年天数80%、成为空气质量达标城市”这一重要新闻事件进行了连篇报道。而在日前召开的全国环保厅(局)长座谈会、京津冀及周边地区重污染天气应对工作会议上，国家环保部还印发了题为《兰州市大气污染防治经验值得推广》的材料，兰州成为全国治污的典型，这样的“殊荣”对曾经大气污染排名全国前列的兰州来说几乎称得上是奇迹(相关报道见12月22日《兰州日报》一版)。

　　国家环保部将兰州市治理大气污染的经验总结为：党委政府重视是做好污染治理工作的根本保障；严格考核问责是做好污染治理工作的关键举措；激励约束机制是做好污染治理工作的重要抓手；创新管控手段是做好污染治理工作的内在要求；全社会共同参与是做好污染治理工作的有效途径。这个总结很到位，这也的确是兰州取得治污显著成效的主要原因。但是，如果透过环保工作的范围，就会发现，兰州治污无论决心、手段还是制度建设，最根本的核心还是发展观念的转变。

　　治理大气污染之于兰州绝对是一个老大难问题，这个问题的的产生有历史原因，也有党委政府的发展思路问题。兰州是“一五”建设的老工业基地、重工业基地，数十年发展累积下来的污染问题不断扩大，不断增加，而城市在经历近十几年的大规模扩张和发展后，一系列的新污染源也不断产生，如汽车尾气和工地、道路扬尘以及生活污染等，这些都是历史原因。但治理口号喊了很多年，成效不彰甚至逐渐恶化，就要从发展思路上寻找根本性原因了。而这个根本性原因就在于很长一段时间内，经济发展和环境治理被当做是两件事，这两件事中经济发展又是压倒一切的首选目标。当然，我们不能对当初党委政府实行这样的发展思路施以苛责，因为这样的发展观念也是当时全国范围内的普遍性做法，兰州市作为欠发达地区和后发地区，不可能超越历史局限而采取超越全局的发展手段。但当历史发展到新的阶段，当我们的执政理念发生了新的转变，当科学发展观成为新的历史必然时，谁能及时转变发展思路，谁能认真贯彻“五位一体”的发展格局，谁就能在实践中找寻出一条符合实际的转型跨越式发展之路。

　　市委书记虞海燕就兰州新区获批国家级新区接受央视采访时曾说，兰州的社会经济发展也追求又好又快，决不能以牺牲环境为代价来发展经济。向西开放，实施西部大开发，这为我们迎来了发展的历史契机，以兰州新区建设和打造丝绸之路经济带钻石节点已经成为我们发展经济“快”的着力点，而将近两年来的“铁腕治污”，锻造了一支敢打硬仗，能打硬仗的干部队伍，城市管理水平和管理效率也得到极大提高，政府的公信力和社会参与度都获得了显著提升。但更重要的，通过治污，我们践行了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，甩掉了沉重的污染包袱，开启了涅槃重生的发展新生。（徐晓兵）