民政部长：加大奖补力度 鼓励群众参与生态安葬

　　中新网12月25日电 据民政部网站消息，民政部长李立国日前发表题为《认真学习贯彻中办国办意见精神 发挥民政部门推动殡葬改革的牵头作用》的署名文章。文章指出，要把骨灰存放、树葬、深埋、海撒等不占或少占地的骨灰处理方式，以及土葬改革区采取深埋不留坟头、集中生态安葬和自愿实行火葬行为，逐步纳入奖补范围，加大奖补力度，鼓励更多群众接受和参与生态安葬。

　　文章指出，殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，在推行过程中必然会遇到传统观念阻力大、思想认识不统一等问题。2012年全国火化率下滑到49.5%，违规土葬、滥占耕地、骨灰装棺再葬、重敛厚葬等问题日渐突出，殡葬改革面临着严峻挑战。

　　文章称，殡葬改革是一项艰巨复杂的系统工程，涉及基本服务保障、丧事活动管理、殡葬用品和服务市场监管等诸多方面，需要各级党委统一领导、政府全面负责、部门协同配合、社会广泛参与，形成推动殡葬改革的合力。民政部门要主动发挥牵头作用，积极协调发展改革、公安、财政、国土资源、林业等相关部门，完善殡葬设施规划、加强殡葬公共服务供给、保障基本殡葬服务、规范殡葬服务市场、加强殡葬行为和丧事活动管理。同时，充分发挥人民团体、社会组织、基层群众自治组织作用，动员社会力量积极参与，推动建立协调统一、运行顺畅的工作机制，确保殡葬改革的各项要求落到实处。

　　文章表示，要进一步加强殡葬改革的统筹规划，增强殡葬改革的系统性和协同性。在科学核定火葬区和土葬改革区划分的基础上，加紧制定殡葬设施建设规划，重点加大对殡仪馆、火葬场、公益性公墓及骨灰堂等基本殡葬服务设施建设运营的投入，为推行殡葬改革提供重要依托和载体，为满足群众基本治丧需求提供基础保障。要进一步缩小城乡、地域之间殡葬设施建设等方面的差距，逐步消除不同人群间基本殡葬服务保障水平的差异。

　　文章强调，按照保障和改善民生的要求，遵循分类指导、统筹兼顾的原则，加快完善惠民殡葬政策，落实遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务费用减免措施，着重做好面向农村五保对象、城乡低保对象、城镇“三无”人员、重点优抚对象的惠民政策实施工作。有条件的地方，可逐步将实施范围扩大到低收入群众，以至扩大到所有城乡居民和非户籍常住人口。同时，加快建立殡葬改革激励引导机制，把骨灰存放、树葬、深埋、海撒等不占或少占地的骨灰处理方式，以及土葬改革区采取深埋不留坟头、集中生态安葬和自愿实行火葬行为，逐步纳入奖补范围，加大奖补力度，鼓励更多群众接受和参与生态安葬。

　　文章进一步指出，推动尽快修订《殡葬管理条例》，充分体现保障和改善民生、创新社会治理、加强生态文明建设等时代要求，增强推动殡葬改革的法制保障。建立和完善基本殡葬服务供给、殡葬服务监管、丧事活动管理等基本制度和殡葬服务市场规范、公墓建设管理、殡葬违法行为治理、党员干部丧事活动中违法违纪行为查处等具体规定，适应深化殡葬改革的需要，适应经济社会可持续发展的要求，积极回应长期以来社会各界对殡葬改革的关切和人民群众的期待，促进殡葬改革在法治轨道上取得新成效。