扶贫办谈“扶贫怪相”：哭穷抢戴贫困帽

　　中新社北京12月27日电 (记者 蒋涛)“一些地方一旦当上贫困县，会出现干部群众普遍不愿意‘摘帽’的情况，一些非扶贫重点县甚至想办法哭穷‘戴帽’。”中国国务院扶贫办主任刘永富27日在北京谈及“扶贫怪相”时说。

　　十二届全国人大常委会第六次会议27日举行联组会议，就国务院关于农村扶贫开发工作情况的报告进行专题询问。刘永富回答相关询问时作出上述表示。

　　有报道称，一些地方打出“热烈祝贺成为贫困县”的标语，甚至有地方存在“主动要求返贫”的怪现象。对此，有委员问及如何从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”、让“减贫摘帽”代替“哭穷戴帽”的问题。

　　“扶贫重点县有点类似于身份的划定，就是凡是进入重点县的，不仅可以拿到扶贫的资金，而且可以享受到多项的政策支持，包括中央的、地方的、部门的、社会的支持，也包括财政、投资、信贷、教育、医疗卫生甚至国际援助方面的帮助。”刘永富说。

　　谈及原因，刘永富认为政策设计上缺乏退出的正激励效益是重要原因。此外，更重要的是政绩观和考核体系的问题。

　　“以往考核办法基本是以GDP论英雄，扶贫工作基本没有进入考核体系，现在存在一个普遍现象，即一些县的经济指标上去了，但老百姓得到的好处不明显。”他说。

　　日前印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》对此进行了针对性的改革。

　　刘永富介绍说，今后将改进贫困县的考核机制，由主要考核GDP向主要考核扶贫工作成效转变，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消GDP考核，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口的数量作为主要标准，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。

　　他透露，中国正建立精准扶贫的工作机制，瞄准扶贫对象，将贫困工作的重心下沉到村、到户，精准识别“扶真贫”、精准帮扶“真扶贫”，精准管理建机制。特别要因地因人制宜、分户分类指导，帮助贫困对象提高自我发展能力，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

　　刘永富说，中国今后将开展调查研究，制定扶贫重点县退出的正向激励措施，同时开展试点，探索扶贫重点县的退出机制。(完)