银川市委十三届三次全会报告解读之民生关键词

　　2013 数字 看银川

　　★2013年银川市新建保障性住房8111套、49.4万平方米。

　　★2013年银川市“三公经费”同比下降9.7%。

　　★2013年银川市对外贸易进出口总额实现24亿美元，增长76.4%。

　　★2013年老旧小区改造工程，全市拆迁1661.86 万平方米、42658户并全面转入安置建设阶段，已开工建设新华西街、金凤花园等34个安置片区。

　　★2013年老旧小区改造工程，全市拆迁1661.86万平方米、42658户并全面转入安置建设阶段，已开工建设新华西街、金凤花园等34个安置片区。

　　★城市快速公交1号线日均运输旅客10万人次，公交分担率提高到26.8%。

　　★银川市建成区绿化覆盖率达42.05%，湿地面积5.31万公顷。

　　★自6月以来，银川市空气质量25次进入全国74个重点监测城市前十位。

　　2013年12月28日，银川市委十三届三次全会召开，会议不仅总结了2013年的工作，还对2014年银川市的党建、经济、民生等工作进行了部署。为了能够进一步解释其中关键的议题，记者特地选取了具有代表性的关键词进行梳理和解读，试图为大家展现2014年银川市经济和民生的主要工作。

　　取信于民

　　内容：突出抓好唐徕小区等拆迁安置区工程建设，确保按时交付，取信于民。

　　解读：18个月，这是以政府信用向市民承诺的拆迁安置时限，道路畅通工程和旧城改造工程跨度三年到五年，以后的工作好不好继续，市民参与的热情还能不能持续，都取决于“取信于民”这四个字。

　　城市公园

　　内容：按照城市公园、景观公园标准，对全市范围内沟渠进行综合整治。充分利用城市新增空地、重要节点，建设绿色小微公园。

　　解读：在酝酿旧城改造前，徐广国曾在多个场合表示“老城区要做减法”，而这个减法做下来，腾出的地方不仅要提升住宅品质，更要为城市空间留出余地，而分布密度逐渐扩大的城市公园、景观公园，甚至小微公园，都是提高市民生活质量的必要选择。

　　基本公共服务均等化

　　内容：继续推进优质教育扩面提升工程，突出抓好学前教育规范有序、义务教育均衡发展、高中教育提升素质、职业教育特色创新。均衡配置教育资源，鼓励和支持社会力量办学，加快组建银川六中、九中等若干校级发展共同体。

　　解读：银川市必将经历人口快速增加的时期，这不仅是人口自然增长，更是城市吸纳进入的新市民群体，而在“教育在银川”的大旗下，不少新市民都是冲着银川的教学质量来的，更好地使教育资源均等化，不得不说是一件必须要做，必须未雨绸缪的事情。

　　银川创业学院

　　内容：加快建设银川创业学院，深入推进创业孵化园(基地)、创业实训基地建设，新增10000个就业岗位。大力开展电子商务创业活动，深化大学生村官和大学生创业工作。

　　解读：“最适宜创业”，这是银川市多年来寻求的发展目标。除了给创业者提供好的发展空间，更要为他们提供好的发育平台。可以说，创业学院的形式，可以促使更多极具创意和新兴产业创业者施展，倘若我们也有中关村的创业者咖啡馆，让资本与创意相互碰撞，那就更好了。

　　内容：加强保障政策体系的研究和创新，进一步做好养老、医疗等五大险种的扩面和提标，将包括农民工在内的常住人口纳入基本保险范围。 解读：这项政策决定着银川的城

　　扩面提标

　　内容：加强保障政策体系的研究和创新，进一步做好养老、医疗等五大险种的扩面和提标，将包括农民工在内的常住人口纳入基本保险范围。

　　解读：这项政策决定着银川的城市门槛，这个门槛越高，吸纳人口的能力就越低。银川毕竟不是北上广，这里需要足够的产业工人，足够的消费群体。而伴随着户籍改革，这项关于社会保障的扩面提标工作，也将在未来相当长一段时间内持续下去。

　　农产品自给

　　内容：建立“惠民蔬菜”监管体系，推进蔬菜直销模式。实施物价稳控工程，继续加大物价平抑力度，提高农产品自给，切实保障人民群众的“菜篮子”、“米袋子”。

　　解读：银川市民对于“输入型通胀”有着切肤之痛，尤其是入冬后的蔬菜价格。这不仅是银川本地反季节蔬菜供给不足，更有物流环节上的高额成本，而提高自己的蔬菜供给能力，对于环节“输入型通胀”有着积极的作用。这就是提高农产品自给的关键。

　　舌尖上的安全

　　内容：注重源头治理，形成从田间到餐桌全过程监管制度。建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全。加强药品安全的监督与管理。

　　解读：政府是食品安全天然的第一守护者。尤其是当下食品安全信任危机此起彼伏的情况下，塑造一个干净的食品安全环境，就尤为重要。这不仅是民生问题，更是经济问题，倘若没有信心，生产再多的农产品，深加工产品，谁有会去消费呢？

　　电视、网络施政

　　内容：适应新媒体时代特点，不断完善“三位一体”监督模式，把电视、网络问政向电视、网络施政转变，确保重大决策部署落实到位，人民群众期盼得到及时回应。

　　解读：新媒体时代的到来，让政府与民众之间有了更为便捷的沟通渠道。然而，现在仍处于双方都在适应的过程。不过，银川市政务微博和电视问政栏目的成功，甚至形成了“银川模式”。不过，这种被动式的问政模式，却容易降低市民和网民的敏感度。真正主动出击，寻找还没有做到的地方，这才是服务型政府应该做的。

　　治理城市病

　　内容：进一步优化“主干动脉”，疏通“毛细血管”，科学筹划快速公交2号线建设前期准备工作，加快打通城市断头路，继续推进街巷改造，有效治理交通拥堵、地下管网混乱等“城市病”，构建“多线并行、覆盖城乡、畅通便捷”的现代公共交通体系，使群众出行更加方便快捷，创建公交都市示范城市。

　　解读：城市快速公交1号线日均运输旅客10万人次，公交分担率提高到26.8%。这个数据足以证明快速公交给这座城市带来的便利性。与此同时，包括快速公交在内的城市交通模式也在逐渐的修正，尽管很难满足大幅增加的机动车数量，但不如在城市病彻底爆发前，提前做好闪转腾挪的空间。

　　美丽银川

　　内容：把资源消耗、环境保护、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现美丽银川要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

　　解读：外地雾霾越严重，越显示出银川大气质量的珍贵。事实上，进入冬季的银川，不得不面对大量传统锅炉、焚烧植物残骸、机动车尾气这样的问题。但如果首先将美丽银川指标化、责任化、目标化，想必很多工作就会真正找到驱动力，一年四季的美丽银川也就为时不远了。