代表委员议北京地铁调价：高峰加价或平时打折

　　日前，本市公布《进一步加强轨道交通运营安全工作方案》， 《方案》提出，本市将制定高峰时段票价差别化方案并择机出台，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险。这意味着北京地铁2元低票价时代即将终结。

　　据北京市交通委相关负责人透露，目前调价方案尚未最终确定，“仅高峰期调价”、“普遍调价”、“按里程计价”、“有涨有降”、“按乘坐线路数量调价”等方案均在考虑中。地铁票价应该如何定价，成为社会热议的话题，也成为很多委员上会的提案。

　　从今天起，《法制晚报》将针对上述几套方案，分别邀请两会代表委员展开讨论。今天上午，针对“高峰期调价”这一方案，多名委员表达了不同的观点。比如王华民委员支持高峰时段提高票价，而王佳一委员则建议在平峰时段进行打折。

　　高峰体验

　　换乘站人潮汹涌 限流已成常态

　　“去往安贞站的这边走！” 今天早上7点半，记者来到地铁惠新西街南口站，每当一趟列车抵达、人们从车厢内出来，保安便扯开了嗓子指挥人流往相应的方向走。

　　惠新西街南口站是5号线和10号线的换乘站，作为南北最长的直线线路与里程最长的大环线交会点，这个站在高峰期的客流量非常大。据站内工作人员介绍，每天早上7点半到9点和晚上5点半到7点，这里都会限流。

　　“限流期间，10号线在本站下车换乘5号线时，两部电梯都会关闭，乘客必须步行走下楼梯。5号线换乘10号线时，同样也必须绕行一圈，以增加乘客的换乘时间，缓解地铁压力。”工作人员说道。

　　在电梯口，记者遇到了一脸严肃的地铁族小徐。“每天都挤得跟僵尸似的去上班，换谁心情能好的了？”小徐住在北五环附近，每天早晨7点出门搭乘公交车前往惠新西街南口站坐10号线，去国贸上班。小徐告诉记者，每次下了地铁走到楼梯最上面回头看时，自己都会有种逃过一劫的感觉。

　　“能挤上去就不错了，还要求什么啊。”另一位地铁族小栗住在霍营站附近，她告诉记者，自己每天坐地铁最大的乐子就是找座位。“如果能找个座位，心情就会跟中彩票一样。”可惜这种机会很少，小栗表示，每天只要上了地铁，基本上一路都要在拥挤中度过。

　　采访中，小徐和小栗均表示，每天挤地铁就是为了省钱。“住那么远不就想省点儿房租吗？现在坐地铁上班还算方便，如果地铁票价涨太高，可能要考虑再次搬家了。”小徐说道。

　　调价分析

　　客流大故障多 分流势在必行

　　随着轨道交通线的发展，目前北京地铁全路网线路长度为456公里，日均客运量已多次接近1000万人次，成为国内客运量最大的地铁线路。

　　在工作日早晚高峰时段，北京地铁部分线路已达饱和状态，经常出现乘客等多趟车才能挤上去的现象，很多时候地铁方面不得不采取限流。

　　以10号线为例，其全线贯通运行后一跃成为北京市最拥挤的地铁线，日均客流量超过100万，部分站点如劲松，高峰时段每小时进出站人数达2万余人。来自北京地铁公司的官方数据显示，1月12日北京地铁14条运营线路日客运量达583.61万人次，其中10号线就占121.2万人次。

　　客流高速激增也使地铁系统故障频发。就在昨日晩高峰期间，北京地铁5号线去往天通苑北方向的信号发生故障，造成大量乘客滞留。

　　北京市轨道交通指挥中心常务副总经理梁平此前在接受媒体采访时曾表示，地铁故障大多是信号和车辆故障。梁平认为，客流的快速增长，是造成故障的主要原因之一，“承载的乘客太多，必然加大车体的磨损，长期积累，就会造成地铁车辆发生故障。”

　　面对频发的故障，缓解高峰客流、减少高峰时段地铁的损耗、分散客流势在必行。“高峰期调价”方案就是希望通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低客流量带来的风险。

　　2013年北京地铁客运数据

　　共辖14条线路

　　共运送乘客27.39亿人次，同比增长30%

　　日均客运量约750万人次，最高日客运量947.49万人次

　　新闻延伸

　　高峰期调价 支持率不高

　　据《北京日报》今日报道，零点咨询近日就本市地铁涨价方案，在网上向210位市民进行随机访问。调查结果显示，几套正在酝酿的涨价方案中，“2元起步，超出一定距离按距离分段计价”的方案获最多认可，达33.8%。

　　至于“全程通票制，在原有基础上上调”和“2元起步，超过一定站数按站数分段计价”两项，均获得21.4%公众的支持，“早晚高峰时段上调，其他时段维持现价”的方案支持率垫底，仅为17.6%。

　　35.7%的受访者表示，坐一次地铁要4元，就有可能转乘其他地面交通工具；另有31.1%的受访者表示，最高能承受目前地铁票价三倍即6元的价格。

　　负责本次调查的零点咨询相关负责人表示，虽然北京地铁存在拥挤等一系列问题，但仍然以快捷和准时的优势成为上班族最常用的交通方式。在选择涨价方案时，因为北京地铁各站间隔差异大，大部分人更倾向于按照里程数而非站点数涨价。

　　委员声音

　　王华民 高峰时段提价 减少出行拥堵

　　北京市政协委员、北京北安投资担保公司总经理王华民博士建议，在改革地铁票价体系时，必须将“长期治本”和“短期治标”这两者结合起来考虑。对此，他提出一套详细的改革方案。

　　他建议，短期内可采用提高高峰时段票价的方法进行过渡，即将周一至周五这五个工作日的早晚高峰时段的地铁票价统一提到4元。其他时间段，即周末、节假日和工作日非高峰时段，票价保持不变。

　　通过票价的微调，减少工作日早晚高峰期的出行人数，真正降低拥堵程度，减少上班族的辛劳。

　　王华民委员表示，从长期来看，需要经过科学系统的调研和论证过程，出台一个分层级的、合理的、能够得到大多数市民认可的精细化票价体系。这套体系里应包括高峰期年卡、普通年卡、季卡等多种满足人们需求的个性化选择。

　　“比如，那些每天都要坐地铁的上班族可以办年卡，享受一定比例的票价优惠；而一些短期内需要频繁乘坐地铁或公交车的市民，或是来京短期旅游的游客，则可以办季卡。”王华民委员说道。

　　王佳一 平峰时段打折 鼓励错峰出行

　　北京市政协委员、北京人民广播电台播音主持管理部副主任王佳一建议，应推行高峰、平峰分时段报价的举措，在平峰时段打折以鼓励错峰出行。

　　“高峰时段不打折，在平峰时段打折。比如对早7:30之前的平峰时段打折，有些市民就可能将搭乘时间调整到7:20，避开高峰。不同时段给出不同优惠，市民可以根据时间作调整。”王佳一委员同时表示，地铁调价后，持月卡、年卡也应享有优惠。

　　此外，她还建议地铁票价应推行分段计价。“现在北京地铁已经修到400多公里了，一共十几条地铁线，票价还是2块钱。应该有一个根据出行距离调整票价的举措。”

　　她认为，考虑到地铁修建成本相对较高，地铁线路越来越发达，应适当考虑分段计价。

　　他山之石

　　伦敦地铁是世界上最大的地铁系统之一，运营里程400多公里，共设约273个站点，日平均客流量超300万人次，采取分区定价与高峰提价相结合的模式。伦敦地铁按距离市中心的远近程度划分为多个区，1区之内票价最低，1到2区票价略贵，票价按分区以此类推。

　　为缓解过度拥堵，伦敦地铁在高峰时段(周一至周五从6：30至9：29和16：00至18：59)会提高票价。比如最远程的地铁票，高峰期单程票价6.7英镑，而非高峰期单程则是3.9英镑；若无Oyster公交卡，在高峰期要支付7.8英镑现金。

　　此外，伦敦地铁还有各种日、周、月、年票。其中日票分为不限时间的日票(8.8英镑)，非高峰时段的日票(7.3英镑)，而30.4英镑的周票、116.8英镑的月票和1216英镑的年票则不分高峰和非高峰时段。另外，伦敦地铁对老年人和残疾人免费，儿童票半价。(文/记者 周超 纪欣 李松 李晓雨 实习生 李志豪)