北京国企将建职业经理人制度 探索混合经济员工持股

　　中共北京市第十一届委员会第四次全体会议作出了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，即“京版改革57条”。本报特邀相关专家对《决定》进行了解读。

　　《决定》摘编

　　探索混合经济员工持股

　　积极探索混合所有制经济实行员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

　　组建国有资本运营公司

　　组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

　　提高国有资本上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　国企将引入职业经理人

　　国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

　　建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

　　强化国有企业经营投资责任追究。

　　中国企业研究院

　　首席研究员李锦：

　　增强国企

　　发展活力

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，从决定中关于深化国企改革的提法看出，北京市非常重视国企改革，一系列的提法也与中央口径高度吻合。

　　具体到北京国企的实际看，李锦表示，和全国其他城市比，北京的国有企业在现代企业制度的丰富性上略为薄弱，企业制度的活力还有待提高。未来，可以在增强北京国有企业活力上多下工夫，丰富企业的制度。比如，混合所有制的企业形式，在北京的国有企业中占比并不高，未来还可以有很大的发展空间。

　　《决定》摘编

　　负面行业将上清单

　　实行统一的市场准入制度，研究制定与首都城市性质功能和人口资源环境承载能力相匹配的“负面清单”。

　　建立全市统一的市场主体信用信息平台。

　　修订政府定价目录

　　修订政府定价目录，调整价格听证目录和成本监审目录。利用差别化、阶梯式等手段，积极稳妥推进水、电、气、热、垃圾处理等领域价格改革。

　　完善反映环境损害成本的环保收费标准。完善公共交通票制票价体系和动态调整机制。

　　工业用地弹性出让

　　推行工业用地弹性出让和租赁制，支持现状存量工业用地盘活利用。

　　北京市社科院

　　副院长赵弘：

　　低端行业

　　限制发展

　　“负面清单，简单来说，就是限制干什么的单子。”北京市社科院副院长赵弘表示，这对首都环境是很好的保障，也有利于优化产业结构，提高资源效能，有利于首都的可持续发展。

　　赵弘表示，制定负面清单，需要综合考虑三个方面：一是哪些产业不宜过多发展；二是某些产业的某些环节，如总部环节、研发环节、营销环节，是否可以适度发展；第三是在产业的空间布局上有所指向，比如生态涵养区、中心城区、功能拓展区要严格控制，新城则可适度布局。

　　“低端制造业、批发零售业、建材市场这类占地面积大、用工人员多、耗能耗水多、产出效率低的产业，建议纳入负面清单。”赵弘举例，根据社科院的研究，北京就业人口中，有11.6%集中在批发零售行业，应参考国际城市，研究制定一个较为适当的比例标准。 本报记者 赵莹莹 J201