广东省财政厅长：八项规定减少的费用全用于民生

广东省财政厅厅长曾志权 羊城晚报记者 陈文笔 摄

　　昨日，广东省财政厅厅长曾志权率领财政厅一众相关负责人出席了广东省十二届人大二次会议财经委员会预算审查座谈会，面对30多名省十二届人大代表和财经委员对预算提出的疑问和建议，广东“财爷”逐一回应。

　　一问 国企不赚钱提高比例有何用？

　　重要的是把蛋糕做大，把企业效益搞起来

　　人大代表邓中青提出，希望能够提供37家省属国有企业按照企业会计准则编制的合并会计报表，这样以便人大对国有企业经营进行更全面的评价。“而且从目前的情况来看，国有资本的收益率还是偏低，资产负债率偏高，希望能够加强对国有企业的绩效评价考核。”而代表们同时担心的还有，广东计划2014年把省属国有资本收益上缴比例从10%提高到15%，如果收益偏低，比例提得再高也没用。

　　“所以最重要还是要把蛋糕做大，把企业效益搞起来。”曾志权表示，关键是要加大国有企业改革力度，提高活力，让国有企业创利多一点。据悉，2014年广东将省属国有企业利润收缴比例从10%提高到15%。根据预算，今年这笔钱中会有5300万元用于残疾人康复费用和敬老院建设等公共财政支出项目。

　　二问 十件民生实事有一半没完成？

　　资金已保证，下一步推进百分之百落实

　　人大代表俞雪花给人大代表讲课的时候叫他们最注意看十件民生实事的支出，结果今年她就发现，“2013年十件民生实事预算支出有5项没完成预算，没完成预算就意味着没完成事项，有的甚至完成率很低，为什么会出现这样的情况？”如提升就业社保水平一项仅完成年度预算的65.21%；改善异地务工人员生产生活条件，完成年度预算的57.44%。“十项有一半没完成，在财政支付管理体制上需要反思。”

　　“十件民生实事，推进的主体相当一部分在市县政府，省里有一部分，但有个别项目牵涉到项目的筹备、推进等客观条件，如有个别地方由于在推进过程中牵涉到建设用地等问题，一年内很难完成，但绝大部分已经完成了。”曾志权回应称，资金已经保证了，下一步将会同有关部门积极推进，保证百分之百的落实。

　　三问 八项规定减少的费用去哪儿？

　　全部用于民生，今年底线民生增25.2亿

　　“三公”经费问题也是代表们关心的问题。“去年来执行八项规定后，实行‘三公’经费零增长。但我不理解的是，没了开支就是没了开支，应该是负增长，为什么是零增长？”人大代表陈美华抛出了她的问题，“‘三公’支出有所下降，减少这些资金能不能说明白用到哪里去了。”

　　对此，曾志权回应：“在预算来说，强调是零增长，但在物价上说，已经是负增长了。而且我们在执行过程中其实是负增长的。如2014年比2013减少1.15亿元，减少支出全部用于民生，如底线民生一下子增加25.2亿元，增长66%。”

　　四问 社保基金保增值不列入预算？

　　社保基金严格来说是个人的钱，跟公共预算不同

　　国家提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，引起了社会各界极大关注，甚至有人认为，延长退休是不是因为社保基金不够？今年社保基金预算首次列入预算草案。昨日，中山和珠海的人大代表就提出，能否把社保基金管理，尤其是社保基金的保值增值纳入财政预算草案，将社保基金的收支向公众公开。

　　而曾志权的回应是，“将社保基金保值增值纳入公共预算从资金性质上说不合理。社保基金严格来说是个人的钱，跟公共预算还是有差别的。”他表示，根据中央的规定，社保资金的结余使用有统一的政策，无非就两条，一个是存在银行，收利息，二是全国社保基金理事会探索进行保值增值的运营。“前两年我们拿了1000个亿委托社保基金理事会运营，从前两年的运行情况看，这个收益还不错，年收益率达到6.73%，略高于我们放在银行的存款。”

　　五问 财政资金使用实际效果如何？

　　建立多元化评价机制，评价结果在门户网站上向社会公开

　　人大代表对财政资金的关注也越来越多地落在财政资金的使用效果上。昨日，来自中山、广州、汕头的代表纷纷提出必须加大对财政资金使用的绩效评价考核，并且引入第三方评估机构进行评估。

　　曾志权表示，在实践中，我省着力构建主管部门和资金使用单位绩效自评，财政部门实施重点评价以及第三方独立评价相结合的多元化评价机制。评价一是向省人大和有关政府部门公开，二是在省财政厅门户网站上向社会公开。“2013年省人大会议期间，我们已将部分第三方绩效评价报告作为预算草案参阅资料，提供给人大代表自行参阅。”曾志权表示，“我们将在深入推进财政绩效管理改革的同时，进一步加大绩效评价结果的公开力度。”羊城晚报记者 陆志霖