江苏户籍改革实施细则预计上半年出台

厅长读报告

　　采访对象：

　　省公安厅常务副厅长陈逸中

　　采访热点：

　　1、立体化防控

　　2、加大民生“小案子”侦破力度

　　3、户籍改革实施细则

　　昨日，列席省十二届人大二次会议的省政协委员、省公安厅常务副厅长陈逸中认为，必须以改革创新为统领，坚持深化法治江苏、平安江苏建设，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

　　报告原文

　　深化法治江苏、平安江苏建设，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，完善立体化现代化社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。突出制度创新，推动农业转移人口市民化，有序推进户籍、住房等领域制度改革。

　　完善“立体化现代化”社会治安防控体系

　　“改革、创新、实干是罗志军书记在省政协十一届二次会议致辞和省长李学勇在政府工作报告中的主基调。对江苏公安机关来说，就是要以改革创新为统领，扎实推进平安建设的各项措施，更好地服务群众和经济发展，维护社会和谐稳定。”陈逸中说，建立和完善“立体化现代化”社会治安防控体系，是保障江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的必然要求，也是第一次出现在省长政府工作报告中。

　　“过去一年，根据公安部和江苏省委、省政府部署，王立科厅长带领江苏公安机关打造完善立体化、现代化的社会治安防控体系，取得显著成效。”陈逸中告诉记者，去年全省刑事案件总量稳中有降，杀人、抢劫、抢夺等恶性案件的发案量比上年同期明显下降，现行命案破案率达98.4%，连续10年保持全国领先；在电信诈骗省外源头地派驻力量进行打击的新战法，在全国率先开展“境外追逃江苏行动”；全面深化信息化建设应用，这些都增强了江苏公安机关打击和防范犯罪的实效。特别是转变破案观念，加大发生在老百姓身边的民生类“小案”的侦破力度，尽量减少群众的损失。

　　根据工作报告要求，今年江苏公安机关继续以完善立体化现代化社会治安防控体系为主线，以创新情报指挥体系、构建打击多发性侵财犯罪机制、重组城市巡逻管理体制、完善虚拟社会综合防控体系等工作为重点，依法严防、严打各类违法犯罪活动，推进平安建设，维护社会稳定。

　　全面放开小城市落户政策限制

　　户籍制度改革是社会关注的热点。陈逸中认为，要有序推进户籍改革，必须突出制度创新，推动农业转移人口市民化，这也是促进城乡发展一体化的必然要求。

　　据介绍，目前根据省委、省政府要求，江苏省已经明确全面放开建制镇和小城市的落户限制，不设障碍；对中等城市，是有序放开落户限制；设置一定条件。

　　陈逸中透露，省有关部门已经开始调研制定户籍改革的实施细则，预计在今年上半年出台。

　　为了满足我省同城居民的迁移需求，目前江苏各地公安机关全面实施了同城新增住房自由落户政策，现今已受理此类户口近3000件。

　　作为流动人口大省，江苏已有1700多万流动人口。今年江苏将全面实施流动人口居住证制度，用以取代暂住证，预计在上半年将在13个市基本发放完毕，届时他们将逐步享受同城居民待遇。

　　陈逸中表示，去年8月以来，江苏公安机关推出了服务群众和经济社会发展的12项措施，这些举措将在今年深入实施，并根据情况予以完善。(扬子晚报记者 谷岳飞 韩飞 于英杰/文 张筠/摄)