广东省财政厅长谈预算报告看不懂：方法问题

昨天的分组审议会上，省财政厅厅长曾志权接受媒体采访。　　记者杨勤 摄

　　就一系列焦点问题开诚布公地回应 下一步将就预算报告细化作出改进

　　昨天上午，广东“财爷”曾志权在省人代会广州团杀了个回马枪，再次接受记者围堵回应财政预算等问题。省人大代表刘小锋以一句“权力关进笼子，财政是最关键的一把锁”表达人大代表关心预算、希望加强对预算的监督的期待。

　　昨天的分组审议会上，省财政厅厅长曾志权准时出现并首先表示，“待会儿我还有个公务会议需要参加，所以我稍后得提前离开”。然而提前“打招呼”的“财爷”并未被早已等候在会厅门口的媒体“放过”，38分钟后曾志权离场时再次遇到媒体集体采访，并就一系列焦点问题开诚布公地回应。

　　焦点一：

　　问：预算超支700亿元？

　　答：不存在！

　　省人代会分组审议财政预算报告时，代表提出从预算执行情况来看，公共财政支出去年超支很厉害，并指出，根据2013年全省支出执行情况表，当年经过省人大通过预算支出与实际支出差额达到700亿元。

　　昨天，记者再次将此问题抛给曾志权。对此，曾志权果断否认，“不存在超支700亿元，”他解释说，“严格说就是年度执行过程中，年中再追加的，比如，中央今年到底给我1000亿元还是2000亿元？其中有一部分中央在年初告诉我们，但是另外一部分是在年中执行过程中再告诉我们的，这是一方面；另一方面就是发债。这些细则我们在编报告时都有详细说明。”

　　焦点二：

　　问：行政支出为啥减这么多

　　答：一是口径二是确实少了

　　对于行政支出减少70多亿元“为啥这么多”，曾志权称：“70多亿这个数字，一是口径问题，二是确实减少了。预算就像一个大水缸，这方面支出减少，就可以流向另一个方面，这几年广东在严控经费支出方面做了大量工作，广东的行政经费占总支出比重逐年下降，而同时，全省各级政府大幅增加底线民生的支出。”

　　据介绍，目前各底线民生保障标准大幅提高，社会保障、教育、医疗等都列在计划表中。

　　焦点三：

　　问：底线民生标准过半偏低

　　答：希望媒体呼吁社会支持

　　有代表提出，广东底线民生保障的6类12项保障标准中，有过半低于全国平均水平的，昨天曾志权解释称这是“省情”的问题：“广东虽然是财政大省，但发展不平衡，转移支付方面跟兄弟省份比稍微少一点。比如广东投入教育的绝对数1400多亿元是全国第一，但加上小学生我们有1600多万人，流动人口也非常多，而中央的补贴是到达户籍地，支出却由广东来出。”

　　“除了人口多，广东区域发展不平衡也是一个原因，它们共同决定了这样一个省情。但是我觉得对民生支出还是要加大。希望你们媒体也呼吁一下社会财力支持一下。比如养老机构的建设，整个养老事业要政府引导很必要，但社会关注也很重要。”曾志权认为，广东民资企业实力比较强，希望下一步政府能够提供一个实行资本介入的环境，“这个很重要。”

　　焦点四：

　　问：预算报告为何不细化

　　答：政府管理覆盖面较多

　　预算报告不细化也遭到了多位代表的“吐槽”。昨天，面对媒体提到“向香港学习细化预算报告”的可行性问题时，曾志权回应称：“我们不能完全像香港一样，有些方面是不可比的，香港财政的供给面不一样，而且香港的核算制度与我们的收付实现制也不一样。”

　　曾志权随后归纳为：“体制不一样，香港许多不管，而我们政府管理的覆盖面比较多。”

　　不过，对于预算报告细化，他透露下一步将改进：“财政部已经出台了一些措施，我们也有一些调研，比如我们跨年度的财政预算制度、预算资金的项目库等，这需要有个过程。” 　

　　焦点五：

　　问：预算报告看不懂

　　答：其实是方法问题

　　多位代表在会场上表示过诸如“预算报告看不懂”等，对此，曾志权昨天现场教代表看报告：“你先看总数，总数的来源有多少，从哪里来；然后往下按照用途来看，结构上从部门来看；接着再从部门往细节看……这不就形成一个预算的网络了吗？”

　　曾志权称：“预算报告不难看，其实就是一个方法问题。不过，无论是专家解读也好，还是为代表进行培训，总还是有参差不齐的。因为我们的代表是来自各个层面的，有些确实从基层来的，刚开始不见得很快就懂得看，慢慢做几年之后就有经验了，我们也正在给代表做培训，我本人也是会去做培训的。”

　　去年600意见

　　九成都已采纳

　　“社会各界希望把财政的工作越做越好，希望财政越来越公开、透明，让大家看得更清楚，方向都是对的，下一步我们也会朝着这个方向去努力，所以我感谢各位代表，你们的每一个建议，我们都当成改进工作的良言；还有很多媒体记者，我要感谢你们对财政工作的支持，我觉得社会上有些批评的声音是对的，但如果有误读得太厉害就不适合工作的展开。”两番感谢后，曾志权透露，去年该厅一共收到600多条意见，归类后是200多条类，“其中90%以上我们都采纳了，有些涉及体制问题没有采纳的，我要跟代表说清楚。而且，这次会议期间的511条代表意见，能采纳的我们马上采纳。” (文/记者李栋、刘冉冉)