浙江代表委员热议政府职能转变:管放之间有智慧

　　【代表委员名片】

　　周德文 省人大代表、温州管理科学研究院院长

　　戴方国 省政协委员、浙江亿邦房地产开发有限公司董事长

　　【热词】 “管”与“放”

　　【冷思考】 政府工作报告指出：“加快转变政府职能，优化政府机构设置，进一步简政放权，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，处理好政府与市场的关系、政府与社会的关系。”

　　围绕“市场在资源配置中起决定性作用”，如何处理好政府与市场、社会的关系，进一步深化经济体制改革？

　　放：无形之手不束缚

　　这些天，“简政放权”被代表委员频繁提及。“政府放权，才能让市场发挥应有作用。”大家认为，这是转变政府职能、释放改革红利的重要一步。

　　“随着职能转换，地方政府不再扮演投资主体角色，民间投资应该成为主角。”周德文代表认为，民间资本丰厚，这是浙江的特色。“在一些投资项目上，可以让村集体经济组织或民营企业负责实施，政府不必大包大揽。”

　　过去，城镇化建设资金主要依靠政府，致使地方政府负债不断上升。戴方国委员建议，按照市场化建设、产业化经营方向，采取委托经营、股权出让等方式，引导民资参与城市公用设施投资运营，为城镇化建设提供新动力。

　　“但是，政策制度的‘天花板’依然存在，民间投资领域还存在‘玻璃门’、‘弹簧门’。”戴方国委员建议，尽快消除体制机制障碍，进一步激发市场投资活力。

　　管： 有形之手不缺位

　　放权，并不意味着政府“大撒手”。简政放权，也不是简单的缩减机构、下放权力。许多代表委员提到，政府转变职能，越是要恪尽自身职责，公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责越要管到位。

　　一些代表委员认为，市场调节不是万能药，政府需要通过宏观调控来规避市场的盲目性。比如，目前很多产业和企业在“腾笼换鸟”、“机器换人”，政府可以引导大力发展第三产业，帮助吸纳富余员工再就业。

　　很多时候，政府通过宏观调控，给市场恰当的引导和导向。周德文代表说，政府调控不能松，要引导资金投向战略性新兴产业、先进制造业，优先安排改善供电、排污、交通等基础设施项目，发展壮大服务业特别是现代服务业，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

　　转：相得益彰促发展

　　“放”和“管”如同两个轮子，只有步调一致，才能相辅相成、相得益彰。

　　“政府要做好‘筑巢引凤’工作，不断改善浙江投资的硬环境和软环境，增强对外的吸引力。”周德文代表建议，充分发挥外地浙江商会的桥梁和纽带作用，鼓励浙商回归，加快积聚天下浙商的巨大能量。

　　戴方国委员同样认为，“有形之手”重在创造良好投资环境。“希望有一个民间投资信息平台，能及时向社会公布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息，有效引导民间投资。” 戴方国委员认为，要发展为民间投资提供法律、咨询、管理等服务的中介组织，处理涉及民间投资管理的行政审批事项，以提高行政服务效率。（本报记者 阮蓓茜 通讯员 陈勇）