十八大开局之年中国经济“转方式”获实质进展

　　根据中国国家统计局20日发布的宏观经济数据，2013年中国经济调整结构、转变发展方式取得了实质性进展。

　　2013年是贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是中国新一届中央领导集体治国理政的开局之年。数据显示中国经济发展思路和运行轨道适应了时代需要，稳定了市场对2014年中国经济发展的预期，并为中国进一步调结构、转方式提供了操作空间。

　　国家统计局数据显示，中国去年国内生产总值同比增长7.7%，高于7.5%的预期目标；居民消费价格同比增长2.6%，低于3.5%的预期；城镇新增就业1138万人，远超900万人的目标。

　　国家统计局局长马建堂说，经济增长7.7%，物价控制在2.6%，这样一个搭配是非常不容易的，而且某种程度上在全球恐怕也是独领风骚。

　　数据显示，去年中国第三产业占比提高至46.1%，首次超过第二产业；中西部地区GDP占比44.4%，同比提高0.2个百分点。体现了产业结构和区域结构的双优化。

　　同年中国城镇化率为53.73%，同比提高1.16个百分点。农村居民人均纯收入同比名义增长12.4%，农民收入连年持续增加。

　　马建堂表示，以上四个方面的数据反映了中国经济结构的优化。

　　国家信息中心首席经济学家范剑平说，中国的经济已由过去依靠制造业的“单轮驱动”发展到如今制造业、服务业双增长的“双轮驱动”。

　　2012年底召开的中央经济工作会议提出，以提高经济增长质量和效益为中心，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　2013年中国规模以上工业企业实现利润总额前11个月增长13.2%；在中央财政收入曾出现负增长的情况下，财政收入增长逐季好转；全部就业人口生产的GDP比前年提高7.3个百分点；单位GDP能耗下降3.7%；41个工业大类行业中27个行业主营活动利润同比增长，2个扭亏为盈。

　　马建堂说，这体现了中国经济效益回升，质量好转，民生改善和升级加快。

　　中国去年最终消费对GDP增长的贡献率是50%，资本形成总额的贡献率是54.4%，货物和服务净出口贡献率是－4.4%。

　　2013年民间投资占中国全部固定资产投资的63%；中部投资增长率22.8%高于东部的17.9%，而西部的23.0%则高于中部；第三产业投资增长21.0%，高于第二产业的17.4%；全年社会消费品零售总额同比名义增长13.1%。

　　中国过去的经济增长主要依靠出口和投资，如今消费逐步成为拉动经济增长的重要动力，社会投资和中西部落后地区投资比重大大增加，这些正成为中国经济发展的内生动力。

　　国务院总理李克强去年在夏季达沃斯论坛上说，今年以来，中国稳增长、调结构、促改革协调推进，主要得益于宏观管理方式的创新。我们根据经济发展潜力和当前实际，科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。

　　在宏观调控方面，中国政府去年推出简政放权、贸易投资便利化、利率市场化、扩大营改增试点等多项改革，出台巩固农业基础、释放内需潜力、优化产业结构、化解过剩产能、减轻小微企业负担、促进民生改善等政策措施。

　　去年12月召开的中央经济工作会议提出，2014年要大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。会议还首次提出，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　　范剑平说，产业结构调整既要做“加法”，在各个产业中增加高科技新兴业态的比重；也要做“减法”，淘汰掉各个产业中落后过剩的产能。

　　2014年是中国全面深化改革元年。分析人士认为，中国将继续处理好稳增长、调结构、促改革之间的关系，创新宏观调控方式，确保“转方式”获得不可逆转的实质发展。

　　交通银行首席经济学家连平分析指出，十八届三中全会提出的市场化改革将从资源配置、技术进步、内外联动及人力资本积累四个方面提升全要素生产率，从而使未来十年左右中国潜在增长率仍能维持中高速水平，同时实现增长质量的持续提升。

　　中共十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。2014年召开的第一次国务院常务会议指出，继续把简政放权作为“当头炮”。

　　中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说，加快行政审批改革将释放经济活力，发挥市场决定性作用。

　　李克强17日在一次座谈会上强调，今年的经济发展，还是要把握好宏观政策，做好预案，使经济运行保持在合理区间，给市场以稳定的预期。

　　国家行政学院教授丁元竹说，只有事先对经济运行中可预知的走向做好预案，才能有效防范不确定性带来的风险，这是提高政府宏观调控水平的要求，也是实现预期发展目标的手段。(记者 刘斐 王建华)