山东省人大代表：转型发展坚持不以GDP论英雄

　　“凤凰涅槃、腾笼换鸟”是习近平总书记对山东提出的新要求，为推动山东新一轮转型发展指明了方向。对此，我们如何全面理解？新一轮转型发展的突破口在哪里？两会期间，记者采访了省人大代表、省发展和改革委员会主任张务锋。

　　“改革创新是红利，区域战略也是红利。”张务锋表示，要按照省委、省政府“面上推开、点上突破、融合互动”的工作思路，形成区域联动升级协同效应。

　　目前，省委、省政府正在研究制定新的科学考核评价体系，引导广大领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，由注重比经济总量、增长速度，转变为注重发展质量、发展方式、发展后劲。

　　正研究制定新的科学考核评价体系

　　为进一步缓解资源环境压力，努力建设“生态山东”，我们既要金山银山，更要绿水青山。全省人民需要更多的蓝天白云、繁星闪烁。

　　以“功成不必在我”的胸怀，“一张蓝图抓到底”的境界，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

　　“落实习总书记的要求，我们必须下决心实现工作指导的重大转变。”姜异康书记在省委十届七次全会上明确提出，要在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向五个方面实现新转变。

　　省十二届人大三次会议确定，2014年全省经济增长预期9%左右。这一目标较上年调减了0.5个百分点。张务锋认为，这主要基于三点考虑：第一、始终坚持以质量效益为中心，实现实实在在和可持续的增长。这也充分显示了省委、省政府的坚强决心和鲜明导向。第二、为新一轮转型发展留出空间，加快实现凤凰涅槃、腾笼换鸟和产业升级。第三、为进一步缓解资源环境压力，努力建设“生态山东”，我们既要金山银山，更要绿水青山。全省人民需要更多的蓝天白云、繁星闪烁。

　　目前，省委、省政府正在研究制定新的科学考核评价体系，引导广大领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，由注重比经济总量、增长速度，转变为注重发展质量、发展方式、发展后劲；以“功成不必在我”的胸怀，“一张蓝图抓到底”的境界，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

　　推动转型发展要选准切入点和突破口

　　将协同省直有关部门和城市，一个行业一个行业地摸清底数、细化分析、研究方案，一个一个地啃下硬骨头，努力使我省传统产业插上“科技的翅膀”，重新焕发生机和活力。

　　郭树清省长在今年的政府工作报告中明确提出，按照高端高质高效的方向，努力提高第三产业比重，提高最终产品比重，提高绿色环保产品比重，提高有记录可追溯产品比重。这“四个提高”包含了调整产业结构、提升价值链、推进绿色环保、强化质量安全等多个层面，内涵深刻、具体明确。

　　郭树清省长还围绕传统产业改造升级提出了“七个能不能”，这为我们传统产业的改造升级描绘了“路线图”，如食品行业要实现品牌化和特色化，造纸行业要向高档印刷品和精美包装迈进，纺织行业要向服装、内饰和工艺品延伸，等等。张务锋表示，将协同省直有关部门和城市，一个行业一个行业地摸清底数、细化分析、研究方案，一个一个地啃下硬骨头，努力使我省传统产业插上“科技的翅膀”，重新焕发生机和活力。同时，力争以下几个方面争取实现新的突破：

　　在提升现代产业上，实施农业十大产业振兴规划，推进“渤海粮仓”科技示范工程，出台茶叶、蜂业等五个特色产业发展规划，新认定60个省级现代渔业园区。改造一批传统优势产业，化解一批过剩产能，培育一批战略性新兴产业，促进工业“调高、调轻、调优、调强”。加快发展信息、物流、文化、旅游、养老、医疗、金融、商务等现代服务业，力争全年服务业增加值占比提高1.5个百分点左右。

　　在推动科技创新上，要积极推进国家创新型城市试点，开展“智慧山东”和物联网区域试点，加快270个省级战略性新兴产业项目和10个示范基地建设。在促进提质增效上，科学引导资金重点投向社会民生、农林水利、高新技术、现代服务业等领域，组织实施好省级重点项目和“十二五”规划项目建设，以好项目大项目促进经济结构优化。

　　在推进生态文明上，组织实施枣庄、新泰、淄川等资源型城市转型发展规划。坚持集约利用资源，实行能源消费强度和总量“双控制”。狠抓大气污染防治、实施重大生态工程，确保完成节能减排约束性目标任务。

　　充分发挥改革创新和区域战略两大红利

　　省发改委将以经济体制改革为重点，全力协调推进改革创新，充分释放改革红利，切实“把口袋里的生产力全都掏出来”。

　　“推动转型发展，最关键的是全面深化改革。”今年的政府工作报告中，专门将全面深化经济体制改革作为单独一章进行论述，可见改革将是贯穿全年工作的主线。

　　张务锋表示，今年省发改委将以经济体制改革为重点，全力协调推进改革创新，充分释放改革红利，切实“把口袋里的生产力全都掏出来”。比如，要深化行政体制改革，加快简政放权，继续减少行政审批事项；深化投资体制改革，加快政府投资条例立法进程，完善企业投资项目核准备案管理；积极争取全国中小城市综合改革试点、国家发改委现代农业综合改革试点，力争全面完成国有林场改革试点任务，等等。

　　“改革创新是红利，区域战略也是红利。”张务锋表示，要按照省委、省政府“面上推开、点上突破、融合互动”的工作思路，形成区域联动升级协同效应。

　　在蓝黄“两区”建设上，集中培育海洋生物、石油装备等十个产业集群，加快“四区三园”和四大临港产业区建设。实施好蓝色产业领军人才团队支撑计划和人才引进项目，推进东营、滨州市未利用地开发综合管理改革。

　　在“一圈一带”建设上，出台重要扶持政策实施细则，完成相关专项规划编制和修编工作。启动建设一批产业特色鲜明、带动作用强的重大项目。加快推进济莱协作区建设。研究制定省内促进和支持沂蒙革命老区加快发展的配套政策。在区域融合互动上，健全区域发展联席会议制度，完善“两区一圈一带”协调推进机制。运营好“两区”产业投资基金，设立用好300亿元“一圈一带”投资基金。协调推进全省县域整体提升，选择10个左右县(市、区)开展县域科学发展综合试点。(记者 孟敏)