中国拟规定危险化学品企业建立事件报告激励机制

　　中新网1月22日电 据国务院法制办公室网站消息，国家安全监管总局近日就《危险化学品企业安全生产监督管理规定》向社会公开征求意见。《规定》强调，企业要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件报告激励机制。

　　根据《规定》，依法取得危险化学品安全许可的危险化学品生产、经营(带有储存设施)、储存企业以及使用危险化学品从事生产的化工企业(以下统称企业)的安全生产监督管理，适用本规定。

　　《规定》指出，企业应当建立单位负责人现场带班值班制度。领导干部日常情况下要坚持夜间和节假日值班，值班时应当在厂区内，及时掌握现场安全生产情况，发现并处置异常生产情况及突发事件等安全生产问题；领导干部在特殊作业和特殊时段下要做到现场带班。

　　《规定》要求，企业不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故依法应当承担责任的协议。

　　《规定》强调，从事涉及“两重点一重大”的作业人员还应当具备国民教育高中或中等职业教育以上学历，并有1年以上的跟班实习操作经历，有独立操作能力。

　　《规定》要求，企业要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件报告激励机制。企业完成事故(事件)调查后，要及时落实防范措施，组织开展内部分析交流，吸取事故(事件)教训。要重视外部事故信息收集工作，认真吸取同类企业、装置的事故教训。

　　《规定》指出，县级人民政府安全生产管理部门应对管辖区域内企业至少每年检查一次，市级人民政府安全生产管理部门应对管辖区域内涉及“两重点一重大”企业至少每年检查一次，省级人民政府安全生产管理部门应对管辖区域内涉及“两重点一重大”企业按不低于30%的比例至少每年检查一次。

　　《规定》要求，企业危险化学品建设项目未经安全条件或安全设施设计审查的，进行施工或者试生产的，安全监管部门责令停止建设或者试生产，并限期整改。对已动工建设的，且不能恢复原状的处50万元以上100万元以下罚款。