2016年底广州市将力争化解60%存量债务

　　广州市市长陈建华昨天在广州市委十届五次全会第三次全体会议上透露，到2016年底，广州市将力争化解存量债务约60%，越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔6个中心城区和全市镇街债务全部化解。这是广州市政府首次对外详细透露政府债务的“家底”。

　　与以往总结讲话十分不同，在回顾去年工作成就时，广州市长陈建华首先介绍的是化解政府性债务风险所作的工作。他介绍，截至去年6月，广州政府性债务2865亿元，暂付款等隐性债务696亿元，合计3561亿元，如按年息6厘计算，一年付息约220亿元；其中市本级2500亿元，区(县级市)以及1061亿元，财政还本付息负担较重，债务率、偿债率等风险预警指标接近警戒线。

　　陈建华首次提出了广州化解存量债务的目标：力争到2016年底化解存量债务60%左右，越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔6个中心城区和全市镇街债务全部化解。对此，中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，化解存量债务并不一定是要全部偿还，而是通过债务重组等方式控制政府债务，实现风险可控，不再新增债务，这样也是一种化解。林江表示，广州提出这一目标具有重要的意义，因为广州市现有债务存量有没有化解的方向和目标，是继续发放债券时购买者可能持有的疑问。这次提出化解债务，是给公众、市场一个政策信息，告诉债券购买者政府债务有化解之道，从而给广州经济发展创造更多的财政收入。

　　广州庞大的政府债务要通过哪些途径化解呢？陈建华在报告中还提出，为化解存量债务，2013年广州按照“控新增、建存量、收借款、清来往”的原则，采取一企一策的办法，通过盘活优质资产和存量土地资源、重新划分债务性质主体、增加国资经营收入等多种途径，加大债务化解力度。

　　在化解存量债务的同时，广州并未停止新的举债计划。陈建华透露，广州2013年7月至2016年举债计划为1438亿元，主要用于交通、教育等基础设施建设。未来广州要通过全面加强债务管理，基本做到债务风险总体可控、融资成本较低，资金使用效益较好，综合财力较大幅度上升，抵御风险能力增强。

　　对此，林江认为，在化解政府存量债务的同时，广州不应该惧怕继续进行借债。他建议广州可以通过债务重组，把相关的债务进行整理，并且推进债务证券化。

　　他表示，广州政府性债务其中的一个关键点应该是公开政府债务到底有多少、结构如何，要实现信息公开、透明，让公众心中有数，让投资者不要担心，从消除公众的疑虑，让市民对政府控制债务风险的能力有信心。(记者/刘怀宇 实习生/李凌云)