西安：建社会和谐城市宜居人民幸福新西安

　　“努力打造西安经济升级版，建设社会和谐、城市宜居、人民幸福新西安。”市长董军在报告中指出，2014年，我市将实现生产总值增长11%以上，地方财政一般预算收入增长13.5%以上，当好“三个陕西”建设的排头兵。

　　今年我市将围绕“建设丝绸之路经济带新起点”和“社会和谐、城市宜居”的新要求，以“五项重点工作”为抓手，全力稳定增长，着力调整结构，切实优化环境，积极扩大开放，持续改善民生，努力打造西安经济升级版，不断开创全面建设具有历史文化特色的国际化大都市的新局面。

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保增长11%以上，地方财政一般预算收入增长13.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%，物价涨幅控制在4%左右，万元GDP能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放分别削减0.5%、3%、1.7%和2.2%。

　　打造西安经济升级版

　　市长的话 “全力稳定增长，着力调整结构，切实优化环境，积极扩大开放，持续改善民生，努力打造西安经济升级版。”

　　规模以上工业增加值增长15%

　　加快推进西纺集团与五环集团重组整合。加快建立农村产权流转交易市场。年内实现小额贷款公司在涉农区县全覆盖。力争年内全市技术成果交易额突破500亿元。

　　深入实施工业突破战略，力争全年规模以上工业增加值增长15%以上。加快建设渭北大横线、泾河引水等重大基础设施，着力抓好兵器产业基地、中航工业园等重点产业园区发展，力争工业投资超过400亿元，增长50%以上。

　　着力抓好196个市级重点工业项目，确保三星电子、比亚迪二期等70个项目年内建成投产，全市工业投资增长45%左右。

　　持续放大“三星效应”。加快国家下一代互联网示范城市和“智慧城市”建设。协力推进“新舟700”飞机研发。力争全年高新技术产业实现增加值700亿元。

　　实现旅游业总收入逾950亿元

　　重点抓好8个国家级和10个省、市级服务业综合改革试点聚集区建设。年内新增规模以上服务业企业100家。

　　国庆节前，南门景区和环城文化休闲体验区建成开放。加快西安火车站游客集散中心等综合平台建设。力争年接待海内外游客1.2亿人次，实现旅游业总收入950亿元以上。全市文化产业增加值达到525亿元。

　　加快东大街、解放路等传统商圈改造提升，启动建设长安路中央商务区等新兴商圈。吸引更多电商巨头落户西安。

　　全年完成城建投资352亿元

　　年度完成投资1850亿元，力争产业类项目投资占比达60%以上，确保60个重点项目建成达效。全年完成城建投资352亿元。全年实现社会融资2300亿元以上。力争全年实际引进内外资分别增长15%和25%以上。

　　市长的话 “抓住国家推进丝绸之路经济带建设的战略机遇，加快对外开放环境建设，积极承接产业转移，不断增强区域中心城市的开放功能，全面提升我市的经济外向度和国际化水平。”

　　启动丝路新起点建设

　　推进“长安号”常态运行

　　全面启动丝绸之路经济带新起点建设。构建以西安为中心的综合立体交通体系和国际中转枢纽港，年内开通西安至哈萨克斯坦国际航线，尽快落实72小时过境免签，推进“长安号”国际货运班列常态运行。启动丝绸之路文化园、博物馆及起点广场建设。

　　创建跨境电子商务试点城市

　　启动建设欧亚经济论坛综合园区，推进上合组织成员国在我市设立领事馆。策划实施“西安走进中亚西亚”系列推介活动，参与办好“首届丝绸之路经济带国际博览会”。

　　加快建设一批国际学校、医院和社区。 策划建设“中亚·长安产业园”。积极创建全国跨境电子商务试点城市。

　　市长的话 “按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加快推进以人为核心的城镇化建设，着力提升我市城乡一体化发展水平。”

　　新型城镇化建设

　　优化布局 “南优北拓东延西联”

　　优化城市空间布局，尽快出台《城市规划导则》等一批约束性规划。积极实施“南优、北拓、东延、西联”战略。

　　“南优”，依托秦岭北麓生态屏障和曲江新区、航天基地、常宁新城等重要板块，着力打造生态优美、宜居宜业的美丽新城南。年内完成植物园迁建工程。加快潏河湿地公园建设。实现长安大道与南长安街无阻碍贯通。

　　“北拓”，抓住渭河城市段综合治理、浐灞国家湿地公园建成开放等重要机遇，全面提升绕城高速以北至渭河区域的城市化水平。年内建成灞河入渭口特大桥。启动西铜一级公路城市段(渭河以南段)改扩建工程，加快北客站周边区域开发，协调推进西安至阎良城际铁路建设。

　　“东延”，以国际港务区、纺织城综合发展区、临潼国家旅游度假区为龙头，加快城市公共基础设施向东辐射延伸。启动建设临潼市域轨道交通，力争秦汉大道年内建成通车。支持曲江、临潼联合打造全国“绿色城乡统筹”重大示范工程。

　　“西联”，借助西咸新区成为国家创新城市发展方式试验区的重大机遇，发挥省市共建大西安的政策效应，加快推进西咸一体化步伐，推动城西区域设施共建共享、产业互联互融。支持沣东新城加快昆明池、国际车城等四大板块建设，加快三桥商圈、六村堡片区改造步伐。争取启动1号线咸阳延伸段建设，推进西咸公交无缝对接。

　　年内14万农民进城落户

　　推进农村居民进城落户，年内转移户籍人口14万人。健全社会福利跟进机制，抓好农村养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系、农民工职业培训和随迁子女免费接受义务教育等工作，努力让所有进城落户的农村居民都能平等享受到完整的市民待遇。加快推进3个副中心城市、5个城市组团、9个重点示范镇和4个文化旅游名镇建设。

　　年内解决20万农村人口饮水安全问题。以建设“美丽乡村”为目标，完成325个新农村重点村建设任务，创建10个以上生态乡镇和20个以上生态村。年内完成3.1万移民搬迁和13万贫困人口脱贫任务。

　　城市环境更宜居

　　市长的话 “建设宜居城市，是民之所盼、政之所为。必须把‘让群众生活更舒适’作为城市建设管理的价值追求，体现在每一个细节中，不断完善城市功能，提升城市品质。”

　　治霾 年内淘汰1.48万辆黄标车

　　年内确保完成350台燃煤锅炉拆改任务，力争两年内实现主城区无煤化。年内淘汰1.48万辆黄标车和老旧车辆，新增1万辆清洁能源机动车。完善建筑垃圾清运全程监控系统，努力使城区扬尘污染得到有效控制。加快西郊热电厂烟气综合治理进度，确保按期达标排放。

　　2号线南段6月底前通车

　　实施朱宏路-北二环立交等54个城市交通改善项目，完成环城南路综合改造、太白路-丈八路立交等重点工程，改造、拓宽、打通一批城市道路交叉口、拥堵点和断头路，新建公共停车位8000个。加快地铁建设，确保2号线南段6月底前建成通车，3号线年底实现“洞通”。

　　加快公交都市建设，开工建设西安北站、城西和城南(二期)综合交通枢纽。市区主干道和繁华路段新增一批出租车停靠点或的士港湾。年内投放公共自行车2万辆，初步形成轨道交通、常规公交、慢行交通无缝衔接的综合服务体系。

　　启动火车站改扩建工程

　　加大对渣土车、野广告、占道经营等城市管理顽疾的整治力度，加快一体化城市综合管理数字平台建设。启动火车站改扩建工程。抓好百条标准化管理示范街建设，加快推进“架空线缆”落地，抓紧实施夜景亮化提升工作。

　　美丽西安 全年新增城市绿地450万平方米

　　重点抓好秦岭西安段的沿山路景观提升、绿道建设、废弃工矿厂区生态恢复等7项重点工程，依法关停取缔保护区内所有违规采矿企业。加快推进“八水润西安”工程，年内建成李家河水库，新增湿地面积6080亩、生态水面2500亩，饮用水源水质达标率保持在96%以上。

　　完善三级食品药品监管体制

　　坚决遏制重特大安全事故发生。完善三级食品药品监管体制。强化对地铁、高层建筑、特种设备、市政公用管线等领域的安全管理，加大隐患排查力度，确保公共安全。提高气象、地质、地震灾害防御能力，为城市安全增设“防火墙”。

　　惠民实事增福祉

　　市长的话 “积极回应人民群众对美好生活的新期待，继续以‘10项惠民实事’为重点，扎实推进各项民生工程，切实把财力用到群众最需要的地方，实现发展成果更多更公平地惠及全市人民。”

　　力争全年城镇新增就业11万人

　　实施就业优先战略。年内发放创业贷款13亿元，带动就业8万人。

　　重点解决好高校毕业生、困难群众和进城农民的就业问题。力争全年城镇新增就业11万人，农村劳动力转移就业67万人。

　　年内新开工10万套保障房

　　落实改善低收入家庭生活的13项政策措施，确保每户困难群众的基本生活都有保障、有提高。推进廉租房、公租房并轨运行，年内新开工保障性住房10万套，提供房源4万套。完成17个城中村、8个棚户区征收搬迁和2.8万人回迁安置任务。力争全年新增机构养老床位3000张。

　　建设36所开发区学校幼儿园

　　启动实施第2期学前教育三年行动计划，加快建设36所开发区学校、幼儿园，完成130所义务教育学校标准化建设任务。确保中医医院完成搬迁并投入使用。落实“单独二孩”政策，推进“母亲健康工程”和“优生促进工程”。新建、更新社区全民健身路径120个、农民体育健身工程600个。（记者 程慧）