中国旅游业安全管理“保险抓手”初步形成

　　通过深化“旅保合作”，我国旅游行业安全管理“保险抓手”初步形成，旅游者以“闹赔”寻求解决纠纷的做法的局面正初步改观。

　　为改变旅游产业链条长、主体多，风险复杂，事故多样，旅行社责任险成“鸡肋”状况，国家旅游局、中国保监会引入保险经纪人制度，发挥全国统保的大数法则，启动旅行社责任保险统保示范项目4年来，累计处理各类案件32423起，专项保证金在楚雄、荣成、大同、陕西、青岛、重庆、台湾、呼伦贝尔、四川、阿勒泰等地交通事故及日本地震、阿里山小火车、武夷山公馆大桥、大理交通事故、新疆交通事故等120余起突发事件处理中垫付1500万元，解决了旅游者救治的资金难题，发挥了保险的社会管理功能，减轻了旅游企业负担，成为旅游部门处理重大案件的有力保障。

　　据介绍，中国保监会、国家旅游局引入的保险经纪人制度，以江泰保险经纪股份有限公司作为示范项目保险经纪人，通过竞争性谈判选取国内最具实力的6家保险公司组成共保体，在全国提供统保服务。为化解旅行社和旅游者、旅行社与保险公司因事故赔偿金额产生的纠纷或矛盾，示范项目成立了独立的第三方机构全国调解处理中心，由江泰公司负责案件处理前期指导、沟通和纠纷调解，提高风险管控服务，在34个省、自治区、直辖市、计划单列市成立分中心，基本形成覆盖全国的调处服务网络。

　　数据表明，截至2013年12月31日，全国参保示范项目旅行社17356家，统保率73.27%，实现保费收入1.47亿元。统保示范项目把分散的行业保险整合起来，找到了政府推动与市场运作相结合的模式，把商业保险建设成了行业安全管理的抓手，第一次在全国层面改变了以往旅游者采取“闹赔”等非理性方式解决纠纷的做法，用规模扭转了以往保险“一统就亏、一放就乱”困境。(记者钱春弦)