北京公布折子工程：研究控制人口规模的治本之策

　　中新网北京2月7日电 (曾鼐)北京市政府今天通过市委机关报《北京日报》公布2014年折子工程。209项折子工程中共29项与破解城市病有关，提出“常住人口增长速度明显下降”的目标，强调要“深入研究控制人口规模的治本之策。”

　　1月下旬，北京市十四届人大二次会议审议通过《政府工作报告》。《北京日报》在报道中指出，北京市《政府工作报告》是履行过法定程序的政府工作责任书，是市政府向全市人民作出的承诺、立下的“军令状”，内容兼顾了当前与长远，直面了首都发展面临的矛盾和问题，回应了广大群众的关切，在破解城市可持续发展难题上下重拳，在解决广大群众关心的热点难点问题上出实招。为确保《政府工作报告》的目标和任务落到实处，市政府公布《2014年市政府折子工程》，对各项任务进行了分解。今年的折子工程共209项，比去年增加21项，分为“着力破解城市发展难题、不断提高可持续发展水平”等8个方面。

　　2014年《政府工作报告》首次提出北京面临城市病。今天公布的折子工程有29项与破解城市病有关，其中多项涉及人口问题。

　　依据现行的《北京城市总体规划(2004-2020年)》，到2020年北京总人口应控制在1800万人左右。而2013年底，北京人口已超2100万，远超城市总体规划上限。2014年折子工程中，在经济社会发展主要预期里明确提出“常住人口增长速度明显下降”的目标。

　　在“着力破解城市发展难题”方面，指出要“从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，深入研究控制人口规模的治本之策”。

　　针对单独二孩、流动人口管理等，折子工程也作出说明，强调要改进服务管理，落实“单独两孩”生育政策，积极研究相关服务保障措施；做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度；加强统筹协调，对重大规划、重大政策、重大项目进行人口评估和交通评价、水资源评价，研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制，明确区县调控责任，实行重点督查考核；强化以房管人，加强和创新房屋租赁市场管理，支持制定房屋租赁条例，依法管理出租房屋，继续治理群租房问题，保障出租人、承租人合法权益。

　　疏解中心区人口药方也列入了折子工程。在“着力推进新型城镇化”方面，报道指出，要“研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导机制”。

　　治理空气污染同样成为折子工程的“重头戏”。根据折子工程，北京将加快推进气象现代化，对重污染天气成因进行研究分析，实施分区县预警，雾霾天气提前1天发布预警，持续严重雾霾天气提前3天发布预警，加强大气污染联防联控合作机制，协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目建设，整体构建区域生态环境屏障。(完)