兰州反腐规划实施细则出台 坚决查处以权谋私问题

　　我市要经过五年的扎实工作，使腐败蔓延势头得到有效遏制，取得人民群众比较满意的进展和成效。“四风”问题得到认真治理，党风政风和民风社风有新的好转。惩治腐败力度进一步加大，预防腐败工作扎实开展。这是近日兰州市印发的贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施细则中提出的“反腐计划”总体目标。

　　●清理超编进入、“吃空饷”问题●自觉反对特权思想、特权现象●坚决查处领导干部违纪违法●严查重点领域腐败案件●坚决纠正跑官要官不正之风 坚决纠正打折扣、搞变通行为

　　今后，我市将坚持不懈改作风，从具体问题抓起，坚持开展专项检查、明察暗访和集中检查考核，结合行政投诉、信访受理、民主评议政风行风等工作，强化监督检查，督促各级领导干部紧密联系思想、工作和生活实际，带头落实规定，促进党政机关、党员干部切实转变作风。

　　要严格执纪问责，针对具体问题，严明纪律要求，坚决纠正打折扣、搞变通行为，严肃查处各类顶风违规违纪问题，并点名道姓通报曝光，追究责任，切实提高制度的执行力。

　　要专项整治突出问题，特别是集中整治文山会海、检查评比过多、门难进脸难看事难办、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、多占办公用房、超标配备公车等突出问题。

　　严格编制管理和人员管理，认真落实财政供养人员只减不增的要求，清理整治机关事业单位超编进人、“吃空饷”等问题。

　　要自觉反对特权思想、特权现象，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，认真执行各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决贯彻中央和省委、市委重大决策部署，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。

　　要保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。不论什么人，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要一查到底，决不姑息。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。发挥查办案件治本功能，举一反三，堵塞漏洞。

　　建立信访举报案件呈阅转办制度

　　严肃查处重点领域腐败案件，完善反腐败查处大案要案工作领导小组联席会议相关机制，突出查办案件重点，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

　　今年，我市要加强信访举报和案件线索管理工作，建立信访举报案件呈阅转办制度，加强实名举报调查核实与回复，完善举报人保护制度，拓宽案源渠道。按照中央要求抓好领导干部案件线索“大起底”工作，建立健全网络举报研判受理机制和监督检查、审计监督、行政投诉等发现的案件线索移送机制，完善案件线索评估制度，实行案件线索处理情况抽查制度，防止线索流失。

　　坚决查处以权谋私问题

　　要实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地区、部门、单位，既要严肃追究当事人责任，又要严肃追究相关领导责任。

　　我市将严肃查处用人上的腐败问题，匡正选人用人风气。坚决纠正跑官要官不正之风，严肃查处拉票贿选、买官卖官的腐败行为。深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，既查处当事人，也追究责任人。同时，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理。

　　同时，要紧扣政府机构改革和职能转变、生产安全、生态安全、食品药品安全和扶贫开发、社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁等涉及民生的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要深入开展专项治理，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等行为，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。

　　要抓好领导干部遵守廉洁自律和厉行节约等规定的检查监督。坚决纠正违反规定收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡和公款吃喝、出入会所等问题。

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　　我市县区和部门党政主要负责人

　　要向市委述纪述廉述作风

　　今后，各县区和市直部门党政主要负责人要向市委述纪述廉述作风，按照征求意见、撰写报告、考核测评、大会测评、综合评定、督促整改等六个环节进行。“三述”综合评定分四个等次，结果将归入领导干部的廉政档案。这是兰州市委近日印发的《县区和市直部门党政主要负责人向市委述纪述廉述作风实施办法》中规定的。

　　“一把手”从六个方面述纪

　　“三述”中，第一个就是述纪，主要内容包括六个方面：学习贯彻《中国共产党章程》，遵守各项纪律的情况；贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，落实上级决议、决定的情况；遵守民主集中制原则，在涉及全局性问题、重大事项决策、干部推荐任免和奖惩、项目安排、资金使用等方面民主决策的情况；参加党内民主生活会，开展批评与自我批评的情况；执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及“四项监督制度”，遵守组织人事工作纪律等情况；坚持领导干部联系点制度，认真开展“双联”行动，为群众办实事、办好事等情况。

　　按规定报告个人有关事项

　　述廉内容包括四个方面：贯彻党风廉政建设责任制，领导党委(党组、党工委)班子履行党风廉政建设主体责任和个人履行第一责任人职责的情况；遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁自律规定的情况；履行《兰州市党风廉政建设责任制实施细则》规定的“八项责任”，对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办的情况；执行请示报告制度，按规定报告个人有关事项的情况。

　　杜绝公款吃喝、超规格接待

　　述作风主要内容包括四个方面：贯彻中央“八项规定”、省委“双十条规定”和市委“十四项规定”，坚决反对“四风”，加强学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风建设的情况；深入联系群众，开展调查研究，解决基层突出矛盾和问题的情况；精简各类会议、文件简报，开短会、讲短话、讲实话的情况；执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，杜绝公款吃喝、超规格接待、违规出国(境)、超标准配备装饰办公用房和公务用车的情况。

　　对群众反映强烈的问题将提质询

　　“三述”民主测评大会将由市委常委会主持。值得关注的是，大会主持人可以根据“三述”对象遵守纪律、廉洁从政等方面存在的问题以及群众反映强烈的问题提出询问或质询。而“三述”对象应当实事求是地就有关问题作出解释和说明，对没有解决或一时难以解决的问题现场作出承诺。

　　“三述”测评时，群众评价、民主测评和责任制考核均实行百分制，其中群众评价占30%，述纪述廉述作风民主测评占30%，党风廉政建设责任制考核评价占40%。综合评价等次分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次，90分以上的为“好”，70-89分的为“较好”，60-69分的为“一般”，60分以下的为“差”。

　　评价结果归入廉政档案

　　据悉，“三述”综合评价结果将作为干部素质评价、选拔任用的重要依据。同时，要作为领导干部本年度落实党风廉政建设责任制考核等次评定的最终结果，并归入本人廉政档案。对综合评价为“一般”等次的，由市纪委进行提醒谈话；对综合评价为“差”等次的，由市纪委、市委组织部根据具体情况进行诫勉谈话、通报批评或建议进行组织调整；存在违纪问题的，按有关规定进行审查和处置。（首席记者郭兰英）