蓝皮书：政府信息主动公开尚未达标 理由五花八门

　　中新网北京2月24日电(记者 阚枫)“现在一些政府部门轰轰烈烈地建网站、刷微博、刷微信，可是要注意到另外一个现象，他们在网上是门庭若市，可在现实往往是拒人千里。”中国社会科学院法治研究所法治国情调研室副主任吕艳滨24日表示。

　　2013年，政府信息公开条例施行的第五个年头。这一年，国务院常务会议多次讨论审议政府信息公开议题，国务院办公厅先后两次印发文件推动此项工作。以中国政府网同时开通微博微信为代表，中国的政务微博微信在这一年里实现了“井喷式”发展。

　　然而，在国家层面大力推进政府信息公开的背景下，中央部委和各地政府部门的“透明度”如何？2月24日，中国社会科学院法学所在北京发布的《法治蓝皮书》中，专门单列出了“中国政府透明度指数报告”。

　　报告根据2013年对55家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府实施政府信息公开工作的评估，测评项目包括政府信息公开目录、依申请公开、政府信息公开年度报告制度的实施情况，以及工作信息、规范性文件、环境保护信息、食品安全信息、行政审批信息的公开情况。

　　在满分为100分的测评中，无论是国务院部门还是地方政府其政府透明度指数普遍偏低。31个省级政府中，天津市政府以71.75分排名第一，超过70分的还有安徽省、江苏省，多数省级政府得分在40分至60分区间。而在55个国务院部门中，即便是排名第一的教育部，得分也仅65.08。

　　“虽然政府信息公开条例施行已经5年，但是一些政府部门在认识上还犹豫不决，一些东西不知道‘该不该公开’，此外，在操作层面‘该如何公开’也不清楚。”参与蓝皮书编写的吕艳滨向中新网记者分析。

　　吕艳滨称，2013年政务微博微信迎来大发展，但是注重政务的信息化公开的同时，传统的公开方式似乎并没有加大进展，“现在政府部门都在轰轰烈烈的建网站、刷微博、刷微信，可是要注意到另外一个现象，他们在网上是门庭若市，可在现实往往是拒人千里。”

　　对于目前政府信息公开方面存在的问题，蓝皮书列出了“网站公开政府信息的水平有待提升”“一些应主动公开的信息公开不理想”“政府信息公开更新不及时”“依申请公开有待规范”四个方面。

　　蓝皮书显示，政府部门信息的主动公开工作还远远没有达到符合法律法规要求。某些政府网站仅是一个“空架子”，还有的网站信息放置随意、栏目虚设。如有的将常识和新闻纳入到政策法规栏目中，有的将要闻公告栏目作为无所不包的万能栏目。

　　蓝皮书称，“大量应主动公开的信息要么不公开、要么不能全面公开、要么不能及时公开、要么公开了难以查找”，此外，蓝皮书指出“本应公开的政府信息却以五花八门的理由拒不公开”。

　　在接受记者采访时，吕艳滨特别谈及课题组在申请国务院部门公开人事方面信息时，遇到众多部门以涉及国家秘密为由拒绝公开的情况。他表示，这些部门所依据的保密规范出台于20世纪80年代，“都已经过了二三十年了，时代在变化，我们也呼吁，一些不符合如今政府信息公开要求的旧规，也应该及时相关清理调整。”(完)