政协委员：应对地方债务风险要有“路线图”

　　“在政府财务会计中逐步引入权责发生制，提供包括或有负债的相关信息，然后考虑在预算中引入权责发生制，编制权责发生制的预算。”

　　“去年底国家审计署公布了全国五级政府债务审计结果，虽然相关部门得出‘整体风险可控’的结论，但这并不能解除地方政府或有债务风险，且有可能错失建立风险防控长效机制的最佳时机。”全国政协委员张连起说。

　　在张连起看来，地方融资平台造成的或有负债风险，一是在正式预算之外，难以有效监控；二是助长地方政府的借债冲动，地方政府官员的任期压力造成推迟还旧债、加码借新债的扭曲现象。

　　因此，张连起建议，深化预算制度改革，防范和化解地方政府或有债务风险必须加快制定“路线图”。

　　对于如何防范地方政府或有债务风险，张连起建议，首先要引入权责发生制的政府预算和政府会计。“在政府财务会计中逐步引入权责发生制，提供包括或有负债的相关信息，然后考虑在预算中引入权责发生制，编制权责发生制的预算。”张连起说。

　　其次，要规范地方政府或有债务的会计核算，建立充分的财务信息披露制度。张连起建议，对于构成地方政府或有债务的融资平台公司债务要分别不同情形：政府承担的经济利益很可能流出政府主体的现时义务，并且金额能可靠计量的债务，应确认为一项负债，在政府的资产负债表中反映。其余的或有债务不确认负债，但要在报表附注中进行披露。（记者牛建宏）