卫计委副主任：单独两孩年龄大的优先安排

　　“单独两孩”各地不设统一时间表，但有没有最后期限？能否缓解老龄化程度？社会抚养费征收政策是否会有调整？会不会带来婴儿潮？随着“单独两孩”在全国各地的陆续实施，这些问题备受关注。2月28日，今年全国两会开幕前，国家卫生计生委副主任王培安即通过“2014年两会报道全媒体平台”予以一一回应。

　　是否会出现婴儿潮？

　　实施单独两孩政策以后，有人担心会出现扎堆生孩子现象。这种现象会出现吗？王培安给予明确回应：“婴儿潮这种现象不会出现。”

　　为什么不会出现？王培安解析说：在做政策设计时，我们就考虑到，要预防出生人口出现大的堆积。出生人口比正常年份多出一百万，最多不超过二百万，这是有的，是在规划预期目标之内的。怎么样来避免出生堆积？我们要求各地不齐步走，不设统一的时间表。各地要根据本地的人口形势，根据本地的目标人群和它的分布情况，如果分布比较集中的地方，如北京、天津，就采取生育间隔等等，还有年龄大的可以优先安排，引导不集中、不扎堆生育，比较平缓地释放生育势能。

　　“时间表”有无最后期限？

　　各地“单独两孩”政策不设统一时间表，这是否意味着没有最后期限的要求？

　　王培安对此回应说，各地“单独两孩”政策不设统一时间表，但间隔的时间也不宜太长。因为我国地域广阔，地区、城乡、民族、人群间的生育意愿和生育水平并不平衡，各地工作基础也存在差异，因此，各地政策实施不设统一时间表，但间隔不宜过长。“我们指的间隔不宜过长是指两到三年以内。”

　　能否缓解老龄化程度？

　　据一项统计显示，目前我国60岁以上老年人口已达2亿人，这意味着我国已进入老龄化社会。实施单独两孩政策以后，对缓解人口老龄化会有什么作用？

　　王培安表示，单独两孩政策，可以减缓老龄化的程度，可以延缓我国老龄化进程。但是，解决老龄化的问题，不能单靠生育政策的调整，不能单靠多生孩子来解决这个问题，主要应依靠转变经济发展方式，提高人口素质，提高科技创新的能力和水平。

　　普遍两孩政策何时推行？

　　单独两孩政策各地推行后，实行普遍两孩政策是否已有“时间表”？

　　王培安表示，实际上，党的十八届三中全会提出的四句话，是有机的整体，坚持计划生育基本国策，实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，实际上它就为我们下一步继续调整完善生育政策指明了方向。启动实施单独两孩政策，就为进一步地调整完善生育政策做准备、积累经验。下一步，根据单独两孩政策实施情况，根据人口形势变化，卫生计生部门会在充分调研论证基础上，提出进一步调整完善生育政策的建议。在条件成熟以后，在适合的时机，提请中央作出决策。（记者梁波石莉芳罗道海马宇）