河北环保厅厅长：靠环保机制倒逼企业转型

　　中新社北京3月5日电 题：河北环保厅厅长：靠环保机制倒逼企业转型

　　中新社记者 杨柳

　　“你来河北代表团采访谁？”“陈国鹰”。在采访十二届全国人大二次会议河北团的记者中间，这样的对话经常能听到，足见全国人大代表、河北省环境保护厅厅长陈国鹰的受关注度。

　　2013年上半年，中国环境保护部对全国74个城市进行空气质量监测，在空气质量最差的十个城市排名中，河北占了七席。陈国鹰5日在接受中新社记者专访时说，连他的家人都会问他环保工作的进度，共同的期待全是环境如何改善。

　　“中央有要求，河北省委、省政府有部署，人民群众有期待，工作当然有压力，压力来源于责任，有压力才有动力。能在这个岗位上为环境保护尽我们的力量，就要对得起‘环保人’这个称号。”陈国鹰说。

　　面对当前环境问题频发、法律约束不严的现状，陈国鹰认为，中国已经到了“出重典、下猛药”的时刻。

　　他以一个60万千瓦机组的电厂举例。“电厂的环保投入在5至6亿元人民币(下同)，一年的运行成本也达到七、八千万。如果偷停一天，电厂就少花费约20万。而靠现在的法律约束，抓到一次，最多罚款50万元，一般罚二、三十万就很多了。罚十次才两百万。而且不能总盯住一个企业罚，否则又会被认为执法出了偏差。”

　　在陈国鹰看来，若想扭转“企业违法成本低、守法成本高”的情况，就要靠新的环保法律法规。“现在国家环境保护法的修订工作已经过三轮讨论。如果全国人大通过的新《环境保护法》对违法排污的企业可以按天罚，将是重大突破。”

　　陈国鹰也指出，“下猛药并非把合规的企业也打掉”。企业只要能做到环境达标，可以开足马力生产。不过，要是一天不达标，一天就不能生产。如果偷停，则将会为此付出巨大的代价。

　　为改善监管不到位的问题，陈国鹰今年建议人大关注县(含)以下基层环保机构、队伍和能力建设。他发现，当前环境监管的难点和重点在县乡镇。而县乡镇的监管机构和监管队伍建设又是最薄弱的环节。

　　“淘汰落后产能、化解过剩产能，在短期内对经济肯定有阵痛。”陈国鹰直言。“有些企业就是靠环保成本挣钱，落后产能被化解，就会面临倒闭。所以，就业怎么解决？刚性的民生如何保证？短期内一定有阵痛，但是要下定决心，长痛不如短痛。靠环保的机制倒逼企业转型。监管严了，资本必然会寻找新的出路。”

　　陈国鹰相信，高污染、高排放企业退出后，置换出新的发展空间。这个容量可以有更多高新技术产业上马。所以从长远而言，有利于促进经济结构调整和发展方式转变。

　　“不同的行业、不同的人有着不同的梦想。每个人的梦想加在一起构成了美丽中国梦。对于我们环保人来说，美丽中国的梦想就是尽快改善环境质量”。陈国鹰最后说。(完)