倪强：坚持“六个不动摇” 释放“六大红利”

　　“听报告，思发展，责任在肩”，全国人大代表、海口市市长倪强在参加十二届全国人大二次会议海南代表团分组讨论时表示，海口要进一步贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，把全国“两会”和省“两会”精神结合起来，围绕罗保铭书记、蒋定之省长去年调研海口时给海口布置的加快城镇化进程、提升社会管理水平、转变干部作风“三大课题”，按照市委的部署要求，抓好贯彻落实，率先破题，承担起省会城市的责任担当。

　　倪强说，总理在报告中部署的每一项工作对我们海南都有很强的指导性和操作性，海口要实现既定目标，就要坚持“六个不动摇”、释放“六大红利”。

　　一是坚持改革开放不动摇，释放体制机制红利。倪强说，改革开放是岛屿型经济的生命线。要发展，关键的一点就是只能依靠深化改革，增强内生动力。下一步，要坚决抓好中央336项和海南省316项改革措施的落实，发挥主观能动性，主动改革、主动探索、主动创新，在进一步抓好经济体制改革、优化城市空间布局、完善产业引导政策体系、大力发展多种所有制经济、优化公共资源的配置和管理的同时，更要以刮骨疗伤的勇气，下决心、下硬功夫进一步转变政府职能，制定“权力清单”，深化行政审批制度改革，促进政府“瘦身放权”，使市场在资源配置中起决定性作用。2014年，我们的行政审批平均时间要在去年提速30%的基础上再提速15%，再下放30项审批服务事项到各区。到2015年，全市各级行政审批服务事项比2013年减少或下放三分之一以上，平均审批时间提速20%以上。要通过改革，力争形成公平、规范、诚信的市场环境和依法、透明、高效的政务环境，进一步推进和扩大服务贸易开放，吸引更多投资，拉动更多消费，驱动经济增长。

　　二是坚持绿色发展理念不动摇，释放生态红利。倪强认为，生态环境是海口的核心竞争力，也是最大的红利之一。特别是在当前全国雾霾频发、水环境和土壤污染加重，许多地区的土地资源紧缺、发展空间受限，部分行业产能过剩、经济结构调整升级的任务较重等形势下，海口优良的生态环境、完好没被破坏的规划空间、充足的发展腹地等优势和潜力愈发凸显。

　　他认为，海口只能追求核心竞争力而不是综合竞争力，追求精而美，坚持走绿色崛起道路，把生态环境建设放在更加重要的位置。这些年，我们提出的建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”的目标就充分体现了这一理念。我们将坚持“四宜三养”这一发展思路，继续把绿色生态的理念贯穿到城市定位、产业选择、发展规划、社会管理等方方面面，牢牢守住海口赖以生存发展的青山绿水和碧海蓝天这一最大资本。

　　三是坚持以现代服务为主导的多元产业支撑不动摇，释放产业后发优势红利。倪强表示，海口有优良的生态气候、较好的研发环境和较为完善的公共服务，在培育产业核心竞争力上，我们也将依靠改革，坚持高端定位，大力发展智能信息、旅游文化、教育、现代物流以及康体医疗等新兴产业和新能源、新材料等优势产业，构建以现代服务贸易业为主导的多元化产业体系。

　　四是坚持走新型城镇化路线不动摇，释放消费需求红利。倪强认为，海口推进新型城镇化有两点优势：农村人少地多，在加快农村土地流转、转移农村富余劳动力等有较大的空间。中心城区经过近二十年的发展，经济实力已达到一定规模，基础设施、公共服务等逐步改善，已经呈现出现代区域中心城市的雏形，具备了推进城乡一体化发展的基础性条件。城镇化是支撑海口未来30年发展的一个重大平台，也是最大的红利。下一步，我们将坚持统筹城乡试点示范与加快城市棚户区(城中村)改造同步，到2017年完成30%的改造任务，到2020年完成50%的改造任务，让城里人真正市民化，让乡村人就地城镇化。

　　五是坚持强化和创新社会治理不动摇，释放科学管理红利。倪强表示，罗保铭书记多次强调，发展是硬道理，管理是软实力，海南已经到了发展和管理同等重要的地步。这两年，海口坚持依法治理、系统治理，在城市管理方面综合施策，组合出拳，走出了“四步曲”：第一步是强化规划引导，出台“四规衔接”的决定；第二步，启动以打击违法建筑、交通整治、市容市貌、生态保护等整治为重点的“城市管理年”活动；第三步，开展闲置土地清理处置，加强土地战略储备；第四步，是强化招商引资，引进了一批支撑“十二五”、“十三五”发展的改善民生、基础设施、产业发展的大项目。今后，将重点在四个方面精准发力：进一步强化城市管理，加快从单一的城市管理向城市综合治理转变，从突击整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变，抓好“7+3行动”，即七大整治、三项建设。进一步加强自然资源和公共资源管理。进一步推进社区管理创新。进一步加强城镇管理。

　　六是坚持基本公共服务均等化不动摇，释放民生红利。倪强表示，近年来，海口每年坚持把新增财力的70%以上用于民生，集中财力解决了一批民生问题。我们将按照李克强总理在《政府工作报告》中提出的“建机制、补短板、兜底线”三大原则，了解群众意愿，紧盯民生急需，持续加大投入，努力建设海南乃至全国基本公共服务均等化的先行区。2014年，要重点解决好群众安全饮水问题，维护物价稳定，加快发展优质教育，完善公共卫生服务，健全城乡公共文化服务体系。(记者 黎光 实习生 李艺)