人大代表：部分人当了法官还想当长官

　　今天上午，北京团举行全团会议，审议最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。慕平、王小珂、池强、李大进、马振川等全国人大代表就反腐、法官流失现象、立法等相关问题发表了看法。

　　市高院院长慕平

　　全市4168名法官

　　36%不在审判一线

　　“现在对于法官的管理，还是等同于行政人员的管理，造成当了法官还想当长官。”全国人大代表、北京市高院院长慕平建议，对法官要分类管理，提高一线法官的职业保障。

　　慕平介绍说，目前，北京法院一共有8576名工作人员，属于政法编制的有6300多人，具有法官职称的有4168人。去年北京法院收案已经突破40万件，按全市法官人数，平均每名法官结案100多件。在中央、市委的关心下，补充了一些编制，但案多人少没有根本缓解。

　　“首先是一些法官是速成，素质跟不上审判需求。”慕平举例说，刚毕业的大学生，当两三年书记员后就可以担任法官。他们虽然法学基础比较好，但社会阅历和独立审判经验不足，难以满足实际审判需要。其次，基层法院的一些法官难以满足审判需要，要让庭长加强业务指导，这又出现了审者不判，判者不审的现象。此外，庭长和院长有很大精力用于监督管理，自身办案较少。副庭长办案，但办案量也少于普通法官。全市法院现在有院长、庭长、副庭长886人，专业能力强，办案少或不办案是浪费审判资源；而在法院的行政、后勤保障等综合部门中，有法官职称的人员也有600多人；等于全市36%的法官不在审判一线。另外，近年增加的编制大量投入法官岗位，辅助人员比例越来越低，造成助理和书记员较少，法官难以把精力投入审判。

　　从2008年到去年，北京有500多名法官离开法院，而且还有增加趋势。慕平分析说，不管哪一级法院的法官，都要依法独立承担审判责任，但是在待遇上是按行政级别配置。进入门槛高、责任大，职业保障和普通行政人员一样，造成了“当了法官还想当长官”。

　　慕平建议，要加强对法官的分类管理，实现法官少而精，还要进一步明确院、庭长职责，使其以直接办理案件为主。此外，要强化职业保障，切实增强一线法官的职业荣誉感。

　　市检察院检察长池强

　　要加强预防腐败工作

　　“越是加强反腐败的力度，就越是要加强预防腐败的工作。”北京市检察院检察长池强表示，打击不是最终目的，预防犯罪才是重中之重。

　　池强表示，在查办腐败分子时发现，有些行业骨干、技术人员就是一失足成千古恨。如果早一点提醒他们，防止他们出现问题，就能起到治病救人的作用。“我们在办理自侦案件时，能发现不少制度漏洞和监督盲区，写了不少检察建议。可以使一些单位堵塞漏洞，防止犯罪。”

　　天达律师事务所主任李大进

　　公平正义要保证诉权

　　“对最高院提个建议，维护公平公正应从个案开始。法院的所有工作应该沉到个案之中，也就是我们能不能保障每位当事人从进入法院门到离开法院门的过程中，都能充分行使自己的诉权。”全国人大代表李大进认为，现在一些老百姓的不满意，就是因为他们百年一遇的官司，就连诉权都无法保障。比如立案难的问题，法律规定的应受理的案件，连立都立不上案，这和现在的法律规定是严重相悖的。

　　市科学技术研究院总工王小珂

　　公开裁判文书促监督

　　全国人大代表、北京市科学技术研究院总工程师王小珂说：“谈到网络公开裁判文书，我认为这是一种倒逼机制。无论如何公开审判，环节做的有多好，如果做不到裁判文书公开，都让人难以置信程序是公正的。”

　　王小珂表示，网上“晾晒”裁判文书，能够迫使法官更加负责、谨慎地对待每一个案件，倒逼裁判文书事实清、依据足、说理透，促使公平正义看得见、摸得着、感受得到。接受全社会的监督。

　　市人大常委会原副主任马振川

　　明确警察处突开枪权

　　全国人大代表、北京市人大常委会原副主任马振川建议，对《警察法》进行修改，主要是武器问题需要具体表述。

　　马振川说，《警察法》中规定，遇到有拘捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或其他暴力行为的紧急情况，公安机关人民警察依照国家有关规定可以使用武器。“法大还是规定大？这些会造成事实操作上的模棱两可，影响快速处警、快速反应，影响第一时间。”

　　马振川以昆明暴恐事件为例，“15秒击毙4个暴徒的警察，到了现场还没有射击权，需要后面给令儿。一秒就可以多伤几个啊。我们要抢时间，要让民警当场就知道该不该开枪。”(记者 叶晓彦 杨昌平)