广东县级公安局长集中“充电” 副省长亲自授课

来自全省各地的196名县级公安局局长近日接受为期一个星期的集中培训。

　　3月17日下午，广东警官学院图书馆报告厅内座无虚席，来自全省各地的196名县级公安局局长，正在聚精会神地听课。他们时而奋笔疾书，时而凝眉沉思，仿佛又回到了学生时代；讲台上的“授课教师”，是副省长、公安厅厅长李春生。这是李春生去年5月履新以来，第一次以授课形式对全省县级公安机关一把手进行培训。“讲的是大白话，但都是硬道理。”一位公安局长这样评价。

　　这次为期一个星期的集中培训，内容丰富，除了国家安全维护、治安形势分析、刑侦改革、执法规范、公安反腐等业务外，还有“新时期突发事件的舆情引导”、“心理压力与情绪管理”等课程。授课教师阵容包括10位公安厅领导、3位高校专家教授及5位优秀基层派出所所长。据悉，这是2003年全省公安机关开展执法大轮训以来，首次大规模对县级公安机关一把手进行培训。

　　省公安厅政治部教育培训处处长郑江涛表示，面对新形势、新任务，公安领导干部要着力提升多方面能力，包括科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局势的能力，实战决策指挥、严格公正执法、科学管理队伍的水平，才能切实担负起保一方平安的重大责任。

　　要求 县级公安局长要当业务全才

　　这次县级公安局长大培训，虽不是第一次，却因为当前公安工作所面临的渐趋复杂严峻的形势而备受关注。去年以来国内接连发生暴力恐怖案件，公安机关面临的维稳和社会治安形势更趋严峻复杂，任务更加繁重艰巨。

　　到广东之前，李春生任公安部政治部副主任、人事训练局局长，主抓队伍建设和人才培养等工作，经验丰富。履新广东省公安厅厅长一职后，他便紧紧抓住领导干部这个“牛鼻子”，启动大规模培训。在是否将市、县两级公安局长纳入同一场合培训的问题上，李春生明确提出意见——“市级和县级公安局长层次不同，要求也不同，还是分开的好”。

　　“郡县治，则天下安。”作为反恐应急的第一反应力量，县(区)公安机关责任重大。据了解，目前广东有121个县(市、区)公安局，20多个单列开发区、高新区公安分局，以及中山、东莞共58个镇级公安分局；县级公安机关共有民警11万名，占全省总警力72%。仅从如此之高的比例来，就不能低估县级公安机关的重要性。应该看到，公安工作的广泛社会性，以及犯罪与治安问题的极端复杂性，对警察的素质能力提出了很高的要求。“麻雀虽小，五脏俱全”，每个县(区)公安局，不论辖区面积大小、警力人数多少，各项公安工作或多或少都有涉及，这就需要“一把手”当好公安业务的“全才”。

　　据了解，这196位县级公安局长平均年龄45岁，年富力强，均有着丰富的一线经验，大多从基层干起来，至少都有20年以上的从警经历。

　　一位参加了听讲的县公安局长向记者回忆，李春生准备了课件，但一开始就是脱稿讲的，主要谈的是为什么要举办这次培训，“脱稿足足讲了有20分钟，讲得很实在，也很深刻。”该局长说。

　　“你们都是县区公安局长，保一方平安，职责使命重大，必须不断充电，提升能力和水平，尤其是新任局长更要尽快适应新情况、进入新角色。”李春生说。正所谓“磨刀不误砍柴工”，充电培训就是一种“磨刀”方式。

　　反恐 建立公开武装巡逻常态机制

　　李春生的授课长达两个小时。作为总领的重要一课，他所讲的内容涉及公安工作的方方面面，讲课伊始，就要求大家经常自问“为何从警”、深入思考“如何做警”，清醒牢记“为谁用警”。

　　谈及具体的工作，李春生首先从昆明“3.01”严重暴恐案谈起。“恐怖活动的威胁已近在眼前。县区公安机关作为反恐应急的第一反应力量，更要时时绷紧反恐怖斗争这根弦，着力提升情报工作水平和社会面管控能力，坚决防止发生暴力恐怖袭击事件。”

　　他认为，要坚持常备不懈，建立公开武装巡逻常态化机制，着力提升公安机关整体快速反应能力，尤其要教育和培训好一线执勤民警，面对正在危害人民群众的暴恐分子，必须毫不犹豫、果断处置。县区公安机关每年都要组织针对性的实战训练，着力提升民警现场处置能力和水平。

　　“社会矛盾能否妥善化解，往往非公安机关所能解决，一旦发生规模性的、过激的乃至打砸抢烧的群体性事件，能否控制好治安秩序，拉得出、冲得上、打得赢，就是公安机关的职责所在。”

　　在“打”和“防”的关系处理上，李春生强调，在一段时期、一个地方，某类治安问题非常严重，甚至已经严重影响群众安全感、影响地方形象的时候，就不能再去一味强调“防”了，要毫不迟疑、毫不手软地坚决打击、主动打击、集中整治，重拳出击，摧枯拉朽。“切忌‘撒胡椒面’式的打击整治和‘眉毛胡子一把抓’。”他借这个比喻，向一些治安复杂县区提出了工作思路——要集中警力、精力解决突出问题。

　　改革是广东之魂，李春生在授课中着重强调“改革创新推动公安工作科学发展”。谈及当前警力、经费保障难以大幅增加但工作任务又不断加重的实际情况，他说：“剑不如人，但剑术不能不如人。县级公安机关压力‘山大’，领导干部就要善于‘以变应变’。”要通过改革创新警务运作机制，强化资源整合，优化警力配置，才能不断提升打防管控效能。

　　县区公安局长往往又是副县长、副区长，还要分管其他工作，如何处理这几种角色之间的关系？“只有当好这个公安局长，才能当好副区长、副县长，没有平安稳定，一切都无从谈起。”李春生帮大家‘算账’：“身为公安局长，权责是对等的，出了成绩是你的，但辖区治安和队伍出了问题，责任肯定也是你的，躲是躲不了的，所以必须摆正位置，提升能力，团结带领局党委班子，形成坚强核心，以好的班子带出过硬的队伍，以过硬的队伍创造一流的业绩。”

　　他提出了四点要求：要善于在复杂环境中学习，要经常在铁规禁令前自省，要习惯在透明环境下工作，要敢于在贪腐问题前亮剑，尤其是最后一点，他表示“宁听骂声不听哭声”，“公安局长对队伍的管理决不能失之以宽、对贪腐的惩治决不能失之以软”。

　　心理学教授教减压

　　基层所长分享心得

　　培训课程

　　十三门课程的安排将一个星期的培训时间挤占得满满当当，除了公安业务专业之外，还有3位高校专家教授受邀而来，其中两位来自中国公安大学的教授介绍“转型期社会阶层分析与治安形势”和“新时期突发事件的舆情引导”，从全国的角度提升视野。受访的局长认为，这些课“有高度、有深度”，“引领大家站在全局高度看问题，再将普遍规律渗透基层，提出针对性对策”。

　　还有一位专家是华南师范大学心理学教授，讲授的是“心理压力与情绪管理”，这样的课程让不少公安局长觉得很新鲜。专家运用通俗事例讲授了情绪压力管理的方法，详细介绍了音乐调节、饮食调节、家庭作用和家庭关系的调节等压力释放方法。

　　“上面千条线，下面一根针，公安工作涉及方方面面，我们是第一责任人，压力很大。专家的课通俗易懂、生动有趣、很贴近实际，让我更懂得如何去释放心理压力，相信对以后更好地开展工作有很好的指导作用。”一位在珠三角地市中心城区任职的公安局长对记者表示。

　　为了丰富培训课程样式，这次培训班还挑选了来自深圳、佛山、惠州、珠海、肇庆基层派出所共5位所长来给局长们上课，主要是分享他们作为派出所所长在基层的工作心得和体会。在这些县级公安一把手看来，“基层的事例讲给基层听，更有针对性、贴近性，收获更大”。

　　此次培训采取准军事化管理，196名公安局长全部统一食宿，有严格的作息时间表，准点起床、洗漱、用餐、集队、上课。除了每天上午、下午各有一场课程之外，晚上还有“晚自习”，形式包括讨论当天授课内容、与厅领导座谈、给培训班提意见，等等。为了便于管理，196名公安局长分为7个班，每个班分3个组，并设临时班长、组长。

　　虽然课程安排得很满，但局长们都很珍惜这次机会，课间休息时还会几个人凑在一起交流讨论，甚是热烈。局长们坦言，平日里工作分散各地，这次借大培训之机得以共同学习、碰撞思想、甚至促膝长谈，以前工作中好多解不开的结得到了答案，别人的经验能够为己所用，收获颇丰。

　　●广东有121个县(市、区)公安局

　　●20多个单列开发区、高新区公安分局

　　●58个镇级公安分局(中山、东莞)

　　●县级公安机关共有民警11万名，占全省总警力72% (文/图 南方日报记者 洪奕宜 通讯员 曾祥龙)