广东：政策落地前生育“二孩”属违法

　　关系到广东“单独二孩”政策启动的《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》(下称《修正案草案》)昨日提交省十二届人大常委会第七次会议审议。省卫生计生委主任陈元胜昨日在接受记者采访时表示，对于政策落地前提前怀孕的情况，相关部门会人性化考虑，但政策落地前生育的属于违法，仍会按规定征收社会抚养费。

　　另外，据估算，政策放开后到2030年广东会增加人口70万至80万，平均每年在4.5万左右，今明两年将会是“二孩”出生的高峰期。

　　焦点 过渡期会细化政策规定

　　“抢怀”妈妈是否算超生的问题引发广泛关注。陈元胜表示，“单独二孩”政策需要有个过渡时期，会对此有相对人性化的考虑。针对过渡期会有一些更细的政策规定，而且还会参考已经实施的8个省的做法。

　　但对于政策落地前已经生育的情况，他明确表示“肯定不行”，“那属于违法行为，怎么行呢？这种情况肯定会按照原来的政策，原来是怎么定的就怎么执行，国家政策出台以后的也不行。”

　　“去年12月28日全国人大才通过决议，到现在才3个多月，不可能3个月就生个孩子。有些人说就怀了两三个月，看到这个国家的消息就留下来，对这类妇女会有人性化的处理。”陈元胜说。

　　“那天到卫计委有个很大肚子的妇女，怀孕有9个月了，我说你这个好像有些讲不过去哦。她说我看到政策啦，就留下来。”陈元胜表示，对于这种情况还要研究。他说，在国家公布政策后怀孕的情况非常理解，也是给予允许的，但是这之前实施生育的肯定要按规定办事。“比方说27日政策实施，在这之前生育的都违法，会征收社会抚养费。”

　　影响 预计年均增加人口4.5万

　　“单独二孩”放开后对广东有何影响？陈元胜说，之前已经做过估算，在政策放开后，预计到2030年会增加人口70万至80万，平均每年在4.5万左右，“今年底到明年底是高峰期，特别是高龄妇女可能会生育，这个是可以理解的。但也不是说政策一落地就谁都可以生，还是要进行申请，要走程序。”

　　陈元胜透露，若3月27日表决通过后会举行新闻发布会，解读广东的“单独二孩”实施政策。“但是‘单独二孩’政策的实施并不意味着计划生育基本国策放松了，或者是放开了。”

　　修法 对独生子女概念不作规定

　　陈元胜昨日受省政府委托，就《修正案草案》作说明时表示，修改的内容主要有两处。其中之一是将《修正案草案》第十九条第一款第六项“夫妻双方为独生子女且只有一个子女的”修改为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”。

　　草案第二点建议增加一条关于独生子女概念的规定，认为“独生子女是指没有同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡”。经研究，考虑到《国家卫生计生委关于贯彻落实<中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见>的通知》已对独生子女概念作出了明确界定，省人大常委会法工委经初步审查，建议《条例》中不再作出规定。

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　　条例通过当天出生的孩子算超生吗？省卫计委建议：当天出生算合法

　　“单独两孩”放开后，新旧政策如何衔接，配置政策如何跟进？列席昨日下午分组会议的省卫生计生委副主任江效东表示，针对新旧政策衔接过程中可能产生的不一致，省卫生计生委提出了相关建议并制定了详细措施，已提交省人大常委会法工委审查。

　　有媒体追问：“这是否意味着，条例通过当天出生的二孩就合法？”对此，江效东回应，“省卫生计生委是这么建议的，而国家卫生计生委也认可了这个建议，不过具体还是要根据省人大审议的结果。”他透露，若条例修正案通过，将会举行新闻发布会进行详细说明。

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　　生育高峰来临医院能否吃得消？

　　省内医院基本能满足需求

　　放开“单独二孩”后是否会出现生育高峰？江效东表示，此前广东请来国家专家组进行了详细调研、论证，“专家认为，在放开的头一两年，广东每年将比过去新增7万到9万新生儿，而过了这一两年后，就会稳定在新增3万左右。”

　　广东现有医疗资源能否吃得消？江效东表示，根据目前的情况看，广东的医院应该有能力消化这个“压力”，“而且，生孩子也未必都要到三甲医院嘛！”(记者/辛均庆 曹斯)