广州市本级今年计划再举债292亿 规模未超警戒线

　　2014年广州市本级政府计划再举债292.06亿元，预计到今年年底，广州市本级政府负有偿还责任的债务余额为1496.91亿元。根据2014年市本级财政预算案，预计2014年市本级综合财力为1520亿元，债务率和偿债率分别为98.48%和19.59%，未过警戒线。

　　市地铁拟融资172亿元

　　在今天上午召开的市十四届人大常委会第二十八次会议上，市财政局局长袁锦霞作了《关于2014年市本级政府负有偿还责任债务举借和偿还计划(草案)的报告》(以下简称“报告”)。根据报告，今年市本级政府负有偿还责任债务计划举借292.06亿元。

　　其中，市城投集团计划融资11.41亿元，支付该集团投资的历史城建项目应付未付工程结算款；市水投集团计划融资19.65亿元，用于支付亚运治水项目(污水管网、农村生活污水治理、调水补水、治理水浸街和河涌综合整治)工程结算款；市地铁总公司计划融资172亿元，用于解决2014年401亿元的建设资金需求，包括轨道交通六号线、九号线、十一号线等地铁线路及环岛新型有轨电车系统、广从快速路、城际轨道等项目；市土地开发中心计划融资85亿元，用于广州造纸厂、琶洲地区、广州国际金融城起步区员村地块、金沙洲地块、广州航空产业基地等地块土地储备。同时，地方政府债券还预留了4亿元举债额度。

　　债务规模未超警戒线

　　旧债未去新债又来，广州的债务规模是否存在风险？报告显示：今年，市本级政府负有偿还责任债务须归还本息297.72亿元(未考虑提前还债)，其中归还本金211.52亿元、利息86.2亿元。目前，还债的资金来源主要是财政资金211亿元(预算已安排)、单位自筹17.69亿元、举借新债偿还69.03亿元。

　　整体的债务规模上，至2014年末，预计市本级政府负有偿还责任债务余额1496.91亿元。根据2014年市本级财政预算案，2014年市本级综合财力预算为1520亿元，据此计算，目前广州市本级的债务率(政府负有偿还责任债务余额/综合财力)和偿债率(政府负有偿还责任债务当年还本付息额/综合财力)分别为98.48%和19.59%，双双低于100%和20%的警戒线。

　　袁锦霞表示，由于教育城项目的开发方案、融资方式未最后确定，因此本次提交的举债计划中未包括教育城项目，举债计划方案可能还会有所调整，“建议在执行过程中根据还债和财政收入增长情况，将增加的举债空间调整用于教育城项目融资，以及解决轨道交通和生态水城等重点项目的融资缺口，加大推进重点项目建设力度。”

　　债务风险加大了

　　虽然债务规模未超警戒线，但债务风险却加大了。记者对比2013年和2014年的债务规模发现，根据市财政局的统计，截至2013年末，市本级政府负有偿还责任债务余额1416.36亿元，较上报人大的预测数1340.43亿元增加了75.93亿元。市财政局表示，主要原因是，根据国家最新的政府性债务统计口径，部分原不属于政府负有偿还责任债务的项目调至了政府负有偿还责任债务，造成年末余额比按旧口径统计的结果增加约172亿元，以及市地铁总公司将到期贷款办理了延期等。

　　按这一数据计算，2014年广州本级政府负有偿还责任的债务规模比2013年增加了80.55亿元，债务率、偿债率也比去年的92.89%、17.43%，双双上升到了98.48%和19.59%，更加逼近警戒线。

　　如何减少新增债务、化解存量债务，以达到2016年底使债务余额有大幅度下降这一目标？市财政局表示，市委、市政府经摸查统计了轨道交通建设、污水治理、保障性住房建设等重点城市基础设施和民生项目的资金需求，提出了2013年下半年——2016年举债计划，起草了《关于我市政府性债务有关情况的报告》，已经市委常委会、市政府常务会议审议通过，将于近期报送市人大常委会。 记者黄丽娜、实习生凌志君