深圳残疾人保障金10年收50亿元 每年支出仅数百万

民爱中心庇护就业中心，残疾人在做手工活

　　7日，深圳市民爱残疾人综合服务中心(以下简称民爱中心)原职员黄海泉先生向记者反映，该中心每年耗资几千万残疾人保障金作为培训和活动经费(2013年为3000万元左右)，而实际开支不过数百万元，所谓培训项目就是“教残疾人扫地”。

　　对此，华夏残疾人爱心网站长杨鸽蔚称，10年来，深圳所征收的残疾人就业保障金已高达50亿元左右，这笔巨款的支出却很少向市民公开。

　　民爱残疾人综合服务中心原职工的举报是否属实？深圳市残联方面表示，民爱中心经费问题比较敏感，目前尚不能给出回应。

　　举报

　　哪要花那么多钱？

　　黄海泉称，自己是民爱中心员工，也是个残疾人，因看不惯中心用人唯亲，遂上网发帖揭露，因此遭到报复，被调离民爱中心，现在是民爱物业公司职员。据其介绍，民爱中心是深圳市残联下属单位，属民政注册的民办非企业单位，经费由深圳市向企业征收的残疾人就业保障金扶持。

　　“2012年，一次偶然的机会，我和中心的财务聊天时，得知中心当年的经费预算是2500万元。当时我就纳闷，中心员工不到100人，每年除了举办一些‘嘉年华’等活动和培训课外，别无其他，为何预算如此之巨。”黄先生说，2011年民爱中心的经费为1600万元，以后逐年增加，2012年为2500万元，2013年递增至3000万元，但实际开展的活动并无明显变化。

　　“每年最大的开支就是一年一度的嘉年华活动，预算在40万元左右，类似活动一年在10场以内，加起来(支出)也不过几百万元。”黄海泉说，除了举办这些活动，中心还会聘请一些所谓的专家来给残疾人上培训课，内容就是扫地、刺绣等，还有一些培训内容对残疾人来说根本没有价值，“除去这些活动和培训经费，民爱中心的支出剩下的主要是100多个健全员工的工资了”。

　　走访

　　据称很多项目支出

　　8日上午，记者来到位于深圳环观南路附近的民爱中心走访。在该中心培训基地的二楼，记者看到有电脑室、图书室，但里面并无残疾人。百余名残疾人在电脑室隔壁的大厅里做手工活。记者了解到，这些手工活的货源是民爱中心从全市各工厂配送来的，残疾人手工加工后由企业付加工费。

　　在大厅一侧，一个“文员实务班”在开课。在培训基地一楼，记者见到了举报人所称的“扫地班”，其实是叫“清洁实务班”，记者在教室外碰到了该班的老师——一名年轻的小伙子，他告诉记者，清洁实务班都是智障的残疾人，教学内容为扫地、拖地和擦窗户等，“他们是智障人士，这些基本的东西都得学，有家长向我们说，‘孩子回家知道拖地了，很高兴’。”据称，类似的培训班共有4个在开班，其中有“刺绣实务班”。

　　民爱中心职业训练部经理韦健告诉记者，该中心确实有很多项目需要经费支撑，支出主要有四大块：第一是为残疾人补贴费用，残疾人学员20人，每人每天补贴20元；庇护工厂100人，每月出勤补贴1500元；辅助就业30人，每人每月补贴1500元。第二为职康训练营和大型活动的费用，每年约有12场，如春游、学雷锋、嘉年华等，费用多少不等，嘉年华的活动经费为10多万元，并非举报人所称的40万元。第三为残疾人庇护性就业的费用，全市有55个街道职康中心，民爱中心负责将一些货源送往各街道由残疾人手工加工，“配送经费都由民爱中心承担”。第四为民爱中心50名员工的工资，“我们几年没加工资，都是按照深圳市公布的相关标准执行，年薪7万元左右”。

　　韦健表示，民爱中心一年的经费是否要几千万元，他并不知道，具体情况由市残联统一向记者回应。

　　炮轰

　　从未公开支出情况

　　华夏残疾人爱心网站长杨鸽蔚长期关注深圳残疾人的就业保障和合法权益。他说，2005年深圳出台规定，每家企业都须按一定比例安排残疾人就业，未达标就必须缴纳残疾人就业保障金，“该项费用由深圳市残联通过社保局代征，名义上用于安排残疾人就业，每年向社会企业征收的残疾人就业保障金为6亿-8亿元，从2005年至今，10年来累计征收近50亿元，每年仅利息就有数千万元。”

　　记者了解到，杨鸽蔚口中的规定，即《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》，于2005年10月颁布实施。其中规定，深圳机关、团体、企事业单位和其他经济组织，包括在本市登记的外地驻深单位和企业、私营企业、港澳台同胞和华侨投资的企业、外商投资企业，应按不低于上一年度平均在岗职工人数0.5%的比例安排残疾人就业；达不到0.5%比例的用人单位，每少安排一名残疾人，就必须按深圳上一年度在岗职工平均工资的80%缴纳残疾人就业保障金。

　　杨鸽蔚强调，深圳征收残疾人就业保障金已经10年，却从未见公开过此项资金的支出情况，“民爱中心只有100多个残疾人，一年经费高达数千万元，相比之下，深圳著名的残友集团，培训了300多名残疾人，每年的支出不过五六百万元。”

　　杨鸽蔚表示，残疾人保障金年年征收，而对残疾人的自主创业扶持政策却制定三年为限的条款，而且仅限深圳户籍的残疾人，“征收时不限户籍，扶持时就限户籍，而且设置3年限制，这明显不合理。”杨鸽蔚还说：“我多次举报市残联，遭到对方报复，在两次创业大赛中人为将我拉低名次，而且我代表市残联参加省里比赛，他们连差旅费都不报销”。

位于环观南路南侧的民爱中心

　　深圳市残联说法：经费问题敏感 目前尚无回应

　　对于举报人反映的情况，7日下午，羊城晚报记者来到深圳市残联求证，残联工作人员拒绝了记者采访市残联理事长祖玉琴的要求，并称记者需按程序提出采访要求。记者于是以书面形式提出三方面问题：一、民爱中心原职工举报称该中心2011年预算1600万元，2012年预算经费2500万元，2013年递增至3000万元，而实际支出不过几百万元，是否属实？二、国家针对残疾人创业的扶持政策未限制年限，深圳是否在扶持残疾人创业方面设置三年的限制？三、杨鸽蔚称因举报市残联相关政策有失公允遭到打击报复，是否属实？

　　12日，深圳市残联下属的市残疾人劳动就业服务中心在回复记者第三个问题时称，杨鸽蔚曾代表市残联参赛并获奖，其提出的差旅费报销申请合计23378元，但提供的票据均不是参赛期间的住宿费和交通费，而是几张深圳市的经营类发票，最终该中心支付了杨鸽蔚合理申请部分的3500元差旅费和5000元奖励。针对第二个问题，该中心仅将一份《深圳市扶持残疾人就业办法》细则作为回应。记者看到其中第三章规定，残疾人在自主创业三年内可向户口所在地的区残疾人联合会提出一次性创业启动资金申请，残疾人自主创业超过三年的或已享受启动资金扶持的，不得申请或重复申请启动资金扶持。针对第一个问题，市残联方面表示，民爱中心经费问题比较敏感，目前尚不能给出回应。(记者 宋王群)