前4月城镇新增就业稳步增长 劳动力市场需求充足

　　中新网5月21日电 国务院新闻办公室于今日举行新闻发布会，介绍就业工作最新进展。人力资源和社会保障部副部长信长星在会上表示，前4月的就业形势总体平稳，城镇新增就业稳步增长，劳动力市场需求比较充足。

　　信长星在谈及当前中国经济增速及就业形势关系时指出，对经济形势，7.4%的经济增速符合预期，今年经济增长的预期是7.5%左右，7.4%在正常范围之内，跟其他国家相比也是高速的。

　　信长星表示，对于经济增速放缓，应当看到它的一种新常态，中国这样一个庞大的经济体，不可能长期保持两位数以上的经济增速。新一届中央领导集体更注重的是数字背后的民生，是经济增长背后的就业。所以中央在确定考虑经济增长速度的时候，一个重要的考量，就是看能不能实现比较充分的就业，也就是把保就业作为增长的下限来确定的。

　　信长星指出，具体到就业情况来说，从前4个月的情况看，保持了近几年来就业形势总体平稳的态势，判断就业形势一般是看几个主要方面：第一方面是看城镇新增就业，前4个月城镇新增就业还是稳步增长的。1-4月，城镇新增就业473万人，这比去年同期多增长了3万人。第二方面看失业率。一季度失业率还继续保持在一个较低的水平4.08%，这比去年年末增长了0.03个百分点，失业人员也略有增加，但还是处于较低水平。第三方面农业劳动力转移就业还是增加的。统计局的数字显示，一季度外出农民工1.6933亿人，比去年同期同比增长288万人，增幅1.7%。第四方面看整个劳动力市场的供求。一季度求人倍率是1.11，这个数字只要大于1，就意味着空岗数大于求职的人数，1.11就意味着100个求职者对应111个岗位，说明需求还是比较充足的。

　　在回答“如何看待经济增长下行与就业稳定增长这一看似冲突的现象”时，信长星表示，之所以能够在经济增速放缓的背景下，就业局势能够继续保持稳定的态势，可能有多种因素在同时起作用。一是经济总量大。随着GDP总量的增大，现在经济增长一个点所带动的GDP的增量，以及它所能拉动的就业的增量，与前几年大不相同。前些年GDP增长一个点带动城镇新增就业是100万多一点，而近几年增长一个点带动就业是150万人左右。

　　二是结构在优化，最突出的一点是服务业的比重在提高。去年服务业增加值比重达到46.1%，这是首次超过二产，实际上是有着标志性意义的。今年一季度，三产的增速又是高于二产，比二产高0.5个百分点。从国内外实践经验看，三产对就业拉动能力更强，要高于二产。2008年到2012年期间，三产每增长一个点，平均带动就业70万人，同期二产增长一个点带动61万人。从今后的发展趋势看，服务业加快发展还将持续，这有它的必然性，因为服务业的发展是居民收入达到一定的水平，也包括城镇化、工业化达到一个阶段以后是必然的结果，收入达到一定的水平才会派生出新的需求消费，工业化、城镇化达到一个阶段，才会派生出新的生产服务的需求，所以今后服务业的发展会继续加快，而且会继续带动更多的就业。

　　三是改革红利，主要是简政放权、减少行政审批、实施注册资本登记制度改革等等，使更多的改革红利得到释放，尤其作为吸纳就业主渠道的个体私营经济在蓬勃发展。就三月份的数据看，全国新登记的企业30.95万户，同比增幅是相当高的，同比增长将近46%，其中新登记的私营企业29万多户，同比增长57.6%，它是吸纳就业的主渠道，这块增长了，就业自然会好一些。

　　四是国家一直在坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业政策对于就业的促进作用也得到了更好的释放。