靠什么促成“为官不易”的共识

　　中组部有关负责人说，欢迎社会舆论和公众对党政领导干部进行监督，要在全社会形成一种为官不易，“想当官就不要发财，想发财就不要当官”的共识。

　　这段表述，出自哪个场合已经不重要；　重要的是它传递的信息：中组部——管干部的权力机构——明告天下全社会要形成为官不易的“共识”。这种表态是风向标，它预示着对官员的管理与监督，不但会有更新的举措，还将把赢得百姓认同纳入评判标准。

　　要形成这么一个共识，真不是容易事。我们国家，拥有悠久的当官就是好的“历史传统”，例证之一就是常被人引用的李鸿章所言“天下最容易的事情就是做官”。不幸，这一传统绵延至今。你看现今公务员考试，让多少人趋之若鹜，又有多少人是抱着为国效力的目的？还不是奔着灰色收入、隐形福利好而去。像国家能源局一个副司长家里就能抄出上亿现金，换一个同等资质的人，再辛苦勤奋，又得多少年能挣来这一个亿？算上下辈子，都不够。所以，这也导致每每有国外某个官员，因收了瓶酒之类的小礼而下台的新闻传来，总会引发国人的调侃。比如大家会感叹，国外的部长，官当的还不如中国的乡镇长“过瘾”。

　　我们得承认这个现实。即便有些官员觉得日子不如以前舒坦了，吃喝也不像以前那么明目张胆了，但离真正的难当还很远。我们其实都见识过真正的为官不易。不举国外的例子，就说咱中国的香港吧，前特首曾荫权在任期间，就因出访所住酒店超标而向公众流泪道歉。曾荫权为什么道歉？就是有看得见、真管用的法规在约束他。这么说吧，为官不易，其实是政治文明之下的通行做法，也是一个国家持久竞争力所在。中国要想在世界之林中，活出大国尊严，就必须把官员管住管好。

　　好在，我们现在也开始呼吁全社会要形成这么一种共识。而无数的事实证明，靠呼吁是没法自然形成共识的。所要依靠的，还得是靠制度法规之力把权力关进笼子。在这方面，该学学其他国家的成功做法。美国2007年颁布的“牙签法案”就曾被人多次提及，这项法案专门针对公款吃喝而生。它规定，企业或者行业的游说者不得摆宴席宴请议员和官员，可以请他们参加酒会，但酒会上不得有正式饭菜，不得安排正式的餐桌和椅子只能站着吃，并且是只能用牙签扎着吃，或者用手指头拿着吃。此法案施行之后，刹住了大摆宴席之风。你看，治理公款吃喝，不但要有制度约束，而且这制度还得具备操作性，不会流于形式。这样的法规条令多了，执行又到位，官肯定就难当了，百姓也肯定能感受到；“共识”自会水到渠成。

　　所以，在中国，要想形成为官不易的共识，症结不在于这事难不难，而在于是不是要真干。

　　这周，《东方早报》为纪念上海解放65周年，特意在头版刊登了那张著名的入城战士睡在街头的照片。当年，一个叫严佩贞的小女孩曾亲眼见证了那一幕，她回忆说，“当父亲邀请他们进屋睡时，领头的说，不行，这是纪律。”我相信士兵的觉悟，但更相信纪律的震慑力。而今，某些官员不但敢“进屋睡”甚至连“屋”都敢扒，但其个人却无所损伤，为官易就是如此容易起来的。（朱启禧）